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• 【凤阳县招商】2021年凤阳县政府工作报告

  2021年1月5日在凤阳县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代县长；朱林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、盘点“十三五”，砥砺前行、攻坚克难，在劈波斩浪中实现新跨越过去五年，面对错综复杂的内外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结带领全县干部群众，奋力推动“大美凤阳”建设乘风破浪、坚毅前行。这五年，让我们倍受鼓舞的是：深化改革得到充分肯定。2016年4月25日，习近平总书记亲临小岗视察，进一步确立了小岗村作为中国农村改革主要发源地和中国改革标志这一历史地位。“大包干”带头人作为唯一集体被党中央、国务院表彰为“改革先锋”，接受习近平总书记亲自颁奖，荣获“最美奋斗者”称号。这五年，让我们昂扬振奋的是：高质量发展实现换道领跑。县域地区生产总值跃居全省第13位，提前一年挺进全省20强。成功跻身全国投资潜力百强县市、全省“制造业发展增速10快县”，入选“全国循环经济示范县”，经济开发区荣获“中国（区域）最具投资营商价值产业园区”。这五年，让我们引以为豪的是：壮丽中都展现独特神韵。以壮士断腕的勇气征迁居民和养殖企业1308户、房屋18万多平方米，抢救了全省唯一的国家级遗址公园。“凤衔如意、山水相融”的城市格局正逐步形成，登临凤凰山，凭眺中都城，观淮水，览胜景，大美凤阳魅力彰显。这五年，让我们深感欣慰的是：人民群众获得更多实惠。历经5年艰苦努力，淮干工程圆满收官，淮堤防洪标准提升到百年一遇，根除淮河千年水患，实现大河安澜。14708户33270名建档立卡贫困户全部高质量脱贫，21个贫困村全部出列。在全省率先实施出生缺陷综合防治“三全工程”，建成全省唯一县级产前筛查中心。义教均衡以优异成绩通过国家验收，跻身全省教育强县行列。实施“南水北调”，城区供水能力实现“三个翻番”。石英砂加工行业整治成效显著，生态环境质量大幅改善。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （一）五年来，全力以赴谋发展，经济实力高歌猛进。地区生产总值跨过400亿元台阶，年均增长7.8%；财政收入年均增长10.9%，总量全市第2；固定资产投资年均增长16;%；规上工业增加值年均增长9.6%；社会消费品零售总额年均增长11.4%；进出口总额达5.5亿美元，年均增长28%。三次产业比由2015年的23.9：42.8：33.3优化为10.8：43.6：45.6。主导产业更加雄厚。获批省级硅基新材料县域特色产业集群（基地），“中国日用玻璃产业基地·凤阳”称号通过复评。福莱特、南玻、硅谷智能等一批硅基产业关键核心企业、重大项目纷纷落户，为打造世界光伏之都奠定坚实基础。硅基材料规上企业增加到76家，年产值达126亿元，占规上工业总产值比重达41.7%。重构循环经济产业园，引进48个亿元以上项目，园区工业总产值、固定资产投资和纳税均成倍数增长；玉成洪武公司连续两年荣登全省“民营企业纳税百强榜”，园区顺利通过国家“城市矿产”示范基地验收，荣获“全国再生资源优秀园区”称号。现代服务业日益繁荣。服务业实现增加值188.8亿元，年均增长8.3%，占地区生产总值比重较2015年提升12个百分点。“四色旅游”品牌更加响亮。明中都皇故城遗址公园保护全面加强，大明皇陵成功列入4A级旅游景区预备名单，复建钟楼再现晨钟暮鼓恢弘景象。小岗村入选全国首批乡村旅游重点村，小岗村旧址被列为全国文物保护单位，小岗农创小镇获批省级特色小镇。花园湖进洪闸“一塔一阁”全面竣工，千里淮河新地标巍然屹立。凤阳山旅游区荣获“安徽避暑旅游目的地”称号，桃花水母时隔5年重现白龙泉。新增省级电商示范园和示范镇各1个、电商村级站点138个，电商累计交易额41.2亿元。公路通车总里程2685公里，货运周转量近400亿吨公里，凤阳港累计吞吐货物量2060万吨。新增限上商贸企业122家，实现倍增目标。农业基础更加稳固。改造高标准农田96万亩，流转土地累计达63.8万亩，粮食生产连年丰收，年产稳定在80万吨以上。荣获“中国好粮油”行动示范县、全国放心粮油供应网络建设示范县、全省农产品质量安全县称号，安徽小岗国家农业科技园区获科技部认定。新型农业经营主体持续壮大，市级以上龙头企业42家、联合体30家，农民专业合作社1698家，家庭农场991家，继续领跑全市。建成休闲旅游景点、农家乐130多处，获评全省休闲农业和乡村旅游示范县。5家市级以上现代农业产业园实现产值50亿元。小溪河镇获批国家级农业产业强镇示范镇，小岗村荣获全国“一村一品”示范村。建成农机大院、粮食烘干中心各42个，荣获农田水利建设“江淮杯”金奖。 （二）五年来，矢志不渝抓改革，击楫中流争当先锋。农村改革全面深化。持续学习贯彻习近平总书记视察小岗重要讲话精神，坚持抓小岗促全县。稳步推进农村土地三权分置，整县推进农村集体资产股份合作制改革，农村“三变”改革实现村级全覆盖，农村集体产权制度改革试点通过国家评估，小岗村喜获全国首批“农村集体经济组织登记证”。深化农村金融改革，全面推广“农权贷”“兴农贷”“劝耕贷”。全国美丽乡村标准化试点工作有序推进。全面推进“三长制”改革，建成县乡村三级河（湖）长制责任体系，划分林业生态功能区19个，建成18个 一、二级交通劝导站。社会服务不断优化。稳妥完成机构改革，进一步理顺机构职能。纵深推进能评审批、房票、医共体、教育强县、城市规划“五大制度”改革创新，综合效应逐步显现。创建紧密型县域医共体;“1+9、1+6”模式，建成远程医学中心。完成城镇职工、居民医保及新农合“三保合一”。落实“长三角一网通办”，实现涉企事项跨区域、跨领域、跨行业全程网上办理。创新能力持续增强。探索建立“一区七园”产业发展载体，规划面积近50平方公里。创新“基金+基地”招商模式，组建小岗产业发展投资有限公司，强力推进园区基础设施PPP项目，园区承载能力全面提升。规上企业投入研发费用3.15亿元，较“十二五”末增长70%。发明专利授权量达696件。科技型企业规模持续壮大，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升11.6%。科技创新能力不断提升，56家企业与高校科研院所建立产学研合作关系，建立省级博士后科研工作站5家、市级以上企业技术中心20家。实施人才招引“三大行动”，引进高层次人才90余名。加大校地合作，安徽科技学院22名教授和博士在县挂职。 （三）五年来，坚持不懈抓建设，城乡面貌焕然一新。中都古城魅力彰显。围绕“坚定文化自信，建设社会主义文化强国”，坚持以人为本、以文为根、以城为魂，建立“11561+27”城市规划体系。发布《明中都遗址价值专项研究》，为申报世界文化遗产奠定基础。修编《明中都皇故城及皇陵石刻保护规划》，中都城种植花卉800余亩，展现花开中都盛景。完成中都城夜景亮化，实施午门石刻和角楼遗址保护，考古发掘承天门、七曜桥遗址，新建洪武公园，恢复展示大明门，加快建设洪武门，打造中国最美都城中轴线，“一座中都城，凤阳城市魂”成为凤阳城市历史文脉，大明中都成为独具特色的城市名片。城乡功能日趋完善。投入超过160亿元，先后实施357个城市建设项目。一举攻克中医院、蚂蚱庙、留守司等32个地块，征收面积109.6万平方米。奥体中心、花鼓大剧院刷新城市地标，辅仁学校、示范幼儿园等20所学校相继建成，武英、文华等十大公园开园，同仁、万福等7个安置小区交付，楼南社区党群服务中心、残疾人康复中心、福康养老服务中心投入使用，新城区82.8公里路网建设完成，城市三环道路顺利贯通，“四横九纵”路网建成通车，新老城区与如意新城融为一体。行蓄洪区安全建设加速推进，昔日蓄洪洼地变身淮畔靓丽明珠。累计投入15.3亿元，完成13个镇政府驻地建成区整治和27个省级美丽乡村中心村建设，实现城镇“五化”全覆盖。建成“四好农村路”1368公里，铺设雨污管网346公里，架设路灯5415盏，建成文化广场17.6万平方米，改造敬老院25所，改建卫生院5家。“五城联创”成效显著。积极开展精神文明创建和志愿服务行动，获省级文明城市提名。城乡环境综合治理工作居全市前列，成功创建省级卫生县城。大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”国土绿化提升，城市人均公园绿地面积达15.7平方米，明朝古都特色的城市公园体系基本建成。创成省级森林城市和园林县城。国家园林县城创建迈出新步伐，国家历史文化名城创建基础越打越牢。 （四）五年来，久久为功优环境，生态画卷徐徐展开。蓝天保卫战全面收官。下定决心誓把凤阳山河重安排，铁腕拆除320户石英砂加工企业、167座石灰土立窑、249家石碴厂、33座710门粘土砖瓦窑，完成中央环保督察“回头看”交办石英砂行业污染问题省级验收销号。完成玻璃企业废气治理设施升级改造，废气排放稳定达标；整治“散乱污”企业520家；淘汰黄标车及老旧车辆2500余辆；武店建材加工集中区脱硫除尘污染治理设施全面建成。扎实做好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达到90%以上；加强城区燃放烟花爆竹管控，PM2.5年均浓度降至49.4微克/立方米，年均降幅10%，空气质量持续改善。能耗双控考核获全市优秀。碧水攻坚战深入推进。投入2.37亿元实施濠河“通肠洗胃”工程，疏浚河道46.13公里、清淤超500万方。新建47座污水处理厂站及设施，日处理能力达8.5万吨。投入4.2亿元治理城区水系，完成24个入河排污口整治。持续推进西部四镇畜禽养殖粪污治理，淮河干流、饮用水源地水质保持Ⅲ类以上，2个国考断面流域水环境明显改善。完成“两湖”整治行动，拆除水面围网4.4万亩。净土保卫战成效显著。扎实推进省级生态文明示范县创建，绿化国土空间20.5万亩，抚育森林16.9万亩，建设森林长廊620公里，创建省级森林城镇9个、森林村庄50个。编制全县废弃矿山生态修复规划，治理34处200公顷废弃矿坑。全县石英岩矿权由27家整合为14家，大庙石英产业园入园企业44家、在建20家、投产21家。 （五）五年来，持之以恒惠民生，幸福指数逐年攀升。脱贫攻坚目标如期完成。投入财政专项扶贫资金5.058亿元，建成村级特色产业扶贫项目221个，深入实施“十大工程”，贫困人口人均纯收入年均增长29.48%、达到12572元，绝对贫困全面消除。资助贫困学生46868人次；救治大病贫困患者3213名，办理贫困人口慢性病证9126个；实施农村危房改造3498户；新建供水管道3982公里，贫困人口自来水覆盖率提高至97.78%；贫困村平均集体收入达49万元。发布“微心愿”15期帮助1063名贫困户实现微小心愿，被国务院扶贫办作为典型经验向全国推广。公共服务水平全面提高。城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%和9.5%。新增就业6.7万人，城镇调查失业率控制在3%以内。发放创业担保贷款3亿元，带动就业近万人。教育投入资金35亿元，新改扩建学校110所，大力实施“五名工程”“培优培强”计划，中高考成绩连年突破。医疗卫生投入超20亿元，新建县人民医院、县中医院院区，县人民医院三级设置申请、县中医院二级甲等考评通过批复、验收，通过全国基层中医药工作先进单位创建评审，“智医助理”完成全省试点，基层医疗卫生机构实现全覆盖。建成全市面积最大、功能最完善的县级养老服务中心，养老服务“三级中心”实现全覆盖。荣获省妇女儿童发展纲要示范县称号。文体艺术活动精彩纷呈。隆重纪念改革开放四十周年、新中国成立七十周年，开展《感谢那一年》《小岗•小岗》《又唱花鼓》《浩然正气》首映式、纪念邮票首发式，电影《岗上花开》首映式等重大活动；纪录片《小岗人家40年》《小岗纪事》《壮阔东方潮奋进新时代庆祝改革开放40周年》小岗村专栏在央视黄金时间新闻联播、焦点访谈等栏目播出；《人民记忆：70年70城记住凤阳》《歌唱祖国·一首歌一座城希望的田野》在央视全面展示；《凤阳花鼓全书》获省社会科学一等奖，凤阳花鼓《得儿隆咚飘一飘》获省“五个一工程”优秀作品奖。建成4个省级农民文化乐园、16个乡镇综合文化站和223个农家书屋。开展“送戏进万村”“小岗葡萄文化旅游节”等系列群众性文体活动，各类民间文化团体开展演出2500场次。建立各级非遗传习基地25个，34项非遗项目传承人突破百位。承办全国美丽乡村篮球大赛等省级以上赛事活动10场，凤阳国际马拉松赛斩获国家级“银牌”及红色文化特色赛事。社会治理能力持续提升。发扬新时代“枫桥经验”，创建“人民满意窗口”,;创新“5+1”接访模式，深化基层“访调对接”和信访矛盾多元治理。纵深推进平安凤阳建设，扫黑除恶专项行动取得新胜利，乱象整治取得明显成效。安全生产形势总体平稳，食品药品监管进一步强化。实现“全省双拥模范县”四连冠。圆满完成“三农普”“四经普”，扎实推进“七人普”。“七五”普法圆满收官。小岗村获评全省唯一国家法治宣传教育基地，全国扫黄打非示范基地标兵单位、全国乡村治理示范村。工会、工商联、共青团、妇联等人民团体发挥了新作用，应急、消防、地震、人防等工作取得了新成绩，国防动员、民兵预备役、退役军人、民族宗教、外事、对台、气象、档案、老干部、地方志等工作实现了新发展。各位代表，2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们统筹抓好疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县呈现“经济运行形势好、项目建设成效好、城市建设形象好、全域旅游推进好”的四好态势。全年实现地区生产总值414.4亿元，增长3.3％；财政收入36.96亿元，增长8.2％；固定资产投资增长13.8％；规上工业增加值增长4.2%；社会消费品零售总额183.6亿元，增长4.1％；城乡居民人均可支配收入分别为29607元、13874元，分别增长6%和8.7%。过去一年的拼搏奋斗，确保了“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会胜利在望。一是打赢了防疫防汛两场战役。疫情发生第一时间即全面落实“八严八控”“三大硬招”要求，于全市最早安排防疫物资储备、重点人员摸排、独立传染病区改造等工作。紧急调拨防疫物资驰援兄弟县市。全县110个居民小区、3475个自然村全部封闭式管理。在全县人民的共同努力下，仅用20多天就控制住疫情、并迅速实现住院患者“清零”。于全市最早完成县级医疗机构和疾控中心核酸检测实验室全覆盖，日检能力达1500人次。出台20条企业帮扶措施，67家县直单位包保帮扶71家重点企业，协调解决复工复产问题193个，仅用25天工业用电量即恢复同期正常水平。面对近70年来最大汛情，紧急安全转移行蓄洪区1.4万名受灾群众，集中安置“十有”标准获全省推广。1670名党员干部、130名公安民警值守淮河濠河大堤25个日夜，紧急集结109名民兵24小时“南征北战”，480名解放军部队官兵火速驰援，展现军民团结一家亲的生动实践。汛后扎实推进“四启动一建设”，谋划总投资49.76亿元的“补短板”水利项目98个，花园湖闸除险加固工程荣获全省“禹王杯”。在这两场艰难战役中，全县人民识大体、顾大局，自觉服从防疫需要，主动投身防汛救灾。卢杰、赵宏伟、张俊远等白衣勇士逆行出征、奔赴前线，韩世磊等党员干部勇于担当、冲锋在前，展现了新时代党员干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。二是壮大了产业发展综合实力。工业经济量质齐升。新增规上工业企业33家，总数达158家，总产值突破300亿元。技改投资增长10%。台玻获批国家级两化融合体系贯标企业，福莱特光伏玻璃获批省级“专精特新”冠军企业和省级绿色工厂，加松科技获批省级高成长型小微企业，鑫民玻璃获批省级数字化车间，珍珠水泥入选全省民营企业营收百强，德力股份等4家企业荣登全省制造业综合百强榜。现代服务业提档升级。围绕;“金红蓝绿”四色旅游品质提升，开建明太祖朱元璋故里，小岗村入选全国红色旅游发展典型案例，韭山洞成功创建4A级景区。全年接待游客300万人次，实现旅游总收入36亿元。电子商务持续壮大，完成电商交易11.74亿元。牡丹崇德坊商业街开业，新增限上商贸企业近90家。金融业持续增长，金融机构人民币存贷款余额分别增长11.86%、22.06%，贷款余额235.75亿元，17家企业在省股交中心挂牌。现代农业稳步发展。全年粮食总产83.23万吨。凤阳花生、凤阳贡米通过国家地理标志产品认定。3000亩蓝莓、5000亩葡萄、6000亩黄桃基地连线成片。新增市级“一村一品”示范村12个、“三品一标”认证农产品13个，新认定省级农业产业化联合体4家、市级2家。盼盼食品、濠州粮油一期投产，凤宝粮油8万吨低温浅圆仓建成运营，规上农产品加工企业达30家。荣获全国主要农作物全程机械化示范县和第四批省农产品质量安全县，县供销社获评全国百强县级社，小岗现代农业产业园获批省级现代农业产业园。三是积蓄了转型升级发展后劲。以“十大工程”为抓手，奋力推进重大项目建设和重大攻坚行动。持续用力招项目。全年新签约亿元以上项目55个，协议总投资220亿元，实际利用省外资金142亿元。总投资110亿元的福莱特光伏玻璃项目签约推进，硅谷智能双玻组件和显示光学贴合生产线、瞩日能源3.5吉瓦高效太阳能光伏组件、凤玻节能低辐射low-E玻璃、中汇睿能等一批高新科技项目成功签约。总投资50亿元的南玻轻质高透面板、20亿元的韵达产业园、10亿元的华泰尔环保科技等51个项目开工建设，卡恒电器、联塑景兴科技、德力工业玻璃等36个项目竣工投产。瞄准机遇争项目。争取老旧小区改造、教育、安置房、环保、水利等8个中央预算内投资项目资金3.3亿元。115亿元的11个非标专项债纳入省级项目库管理，已下达我县4个批次17.7亿元，额度居全市第一。精准落实保项目。聚焦“两新一重”谋划总投资1178亿元的187个重点项目，全部纳入千亿硅谷智汇大基地建设前线指挥部密集调度推进。新增各类建设用地指标12772亩。设立500万元小微企业贷款风险基金，新型政银担贷款12.4亿元，减免企业税款4.8亿元，兑现惠企政策3236万元，延期企业缴纳税款超亿元。四是汇聚了改革创新强大动能。推深做实农村“三变”改革，开展农村集体产权制度改革“回头看”，对接产业项目287个，村集体入股收益1128万元。完善农村土地承包经营权“三权分置”，成立股份合作社3个，枣巷镇巷东土地股份合作社成为省级示范点。开展农村宅基地制度改革试点，基本完成农村宅基地“房地一体”权籍调查。小溪河镇燃灯社区入选“多规合一”实用性村庄规划省级试点。小岗村土地承包到期后再延长30年改革试点稳步推进。坚定不移赋能创新，培育战新企业8家、高新技术企业12家，创建省市级企业技术中心20家。新增省级博士后工作站1家、市级博士创新工作站3家。五是刷新了城乡建设靓丽颜值。以中都凤府为核心，推动东府城、中皇城、西新城、南如意城四城融合。稳步推进城市有机更新，征收房屋25万平方米。大明中都城和大明皇陵遗址保护立法通过审议，征收东护城河土地77亩，疏浚中都城护城河水系。坚持明代官式建筑和江南园林相结合，全面拉开如意新城建设，加快实施如意河水环境治理，总投资6.53亿元、总长17公里的19条道路全面开建，G345和S95支线连接线竣工通车。持续抓好“五城联创”，通过国家园林县城初核，新时代文明实践中心实现全覆盖。完成10个省级美丽乡村118个项目，小溪河镇荣获全国文明村镇称号。打赢污染防治百日攻坚战，121件环保信访件全部销号，15家玻璃企业废气监控设施与省市联网，80家“散乱污”企业关停取缔。扎实推进秸秆禁烧，大气环境质量明显改善。启动濠河生态修复人工湿地工程，实施城区8个排污口截污纳管、经开区污水管网改造、临淮关污水提升泵站及配套项目。完成23个废弃矿坑和官塘镇馒头山地质环境治理。六是增进了人民美好生活福祉。财政民生支出47.1亿元，占财政支出比重超86.4%。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题整改，顺利通过国家脱贫攻坚普查，在全市率先举办电商扶贫助农直播购物节，扶贫产品销售额达1.9亿元。城镇新增就业和新增转移农村劳动力均突破万人。实施教育基础设施全面提升工程，新建永安小学等10所学校，中高考成绩取得历史性突破，高考达本1733人，同比增加150人；中考高分段人数965人，同比增加584人，数量全市第3、增幅全市第1。纪录片《中国影像方志·安徽篇·凤阳卷》在央视播出，央视综艺《喜上加喜》走进凤阳，赴安顺举办“接你回家·回望中都”文化交流活动，深化两地文化交流。县图书馆入选全国全民阅读先进单位，县博物馆获评国家三级博物馆。中国凤阳微信公众号荣获全省“县级十佳”、政务微博首进全国百强。小岗村创新设立“美德银行”，引导群众践行社会主义核心价值观。强力推进信访化解百日攻坚行动，化解积案186件，进京访批次和人数分别下降65%和67%。为民服务十件实事落实有力。改造完成4个老旧小区；九华山公园展露新颜；红星美凯龙爱琴海商业综合体开始招商；新建污水处理站18座，县域污水处理PPP项目全面推进；改造城乡公交一体化线路26条，实现村村通客车；铺设城区供水管道78公里，花园湖水厂向凤宁园日补水能力超2000吨；218家村（社区）卫生室完成标准化建设；县文化艺术中心建设提速；云霁社区服务中心投入使用。七是强化了法治政府自身建设。民主法治更加健全。坚持把政治建设摆在突出位置，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育和党内政治监督谈话，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。修订完善《凤阳县人民政府工作规则》，建立政府常务会议学法长效机制，全面依法履行政府职能。梳理规范性文件623件次、财政奖补政策65项；开展重大事项合法性审查781件；办理人大议案建议61件、政协提案134件；办理行政复议案件37件、行政诉讼案件34件。政务效能快速提升。全力打造“亭满意·凤如意”营商环境品牌，拓展政企互动渠道。政务服务全程网办率和“最多跑一次”达100%。启用7×24小时自助服务区，做到服务“不打烊”。企业开办压缩至3个环节，实现一次采集、一日办结。荣获全国“2020年度政务服务创新奖”。办理省市长热线留言近7000条，公开政务信息15000余条。工作作风持续转变。严格执行预算审计和领导干部经济责任审计，核减政府投资项目资金1.68亿元。全面落实意识形态主体责任，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违纪违法案件。县政府文件、会议和督查考核较上年平均减少三分之一以上，“三公”经费同比下降1.8%。从来没有等出来的成就，只有干出来的辉煌。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就令人振奋。这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和社会各界鼎力支持的结果，更是全县上下奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向公安干警、武警官兵、消防救援队伍指战员和驻凤单位，向广大老干部、老同志和关心家乡发展的在外乡贤，向广大投资者和所有关心支持凤阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！矛盾是发展的源泉和动力，我们清醒的认识到，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段，在长三角加速一体化发展的新时期，在区域经济、县域经济竞争更加激烈的新形势下，我县发展仍面临诸多问题：从全市、长三角区域来看，我县的经济总量不够大，综合实力不够强，产业结构不够优等问题仍然突出；从我县内部发展来看，生态环境指标靠后、基础设施不配套、教育卫生等公共服务水平不高、城市管理精细化程度不够等问题亟待解决；少数干部在新形势下不敢为、不善为、不会为甚至不作为现象依然存在等。对此，我们必须高度重视，认真研究，在今后的工作中切实予以解决。 二、擘画“十四五”，坚定信心、下定决心，在砥砺奋进中建功新时代“十四五”时期，我们将面临社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。但总体来看，仍处于大有可为的重要战略机遇期，机遇大于挑战。一方面，长三角一体化发展、安徽自贸区建设、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区、滁州西部大工业基地等重要战略纵深推进，凤阳的区位优势更加彰显，战略叠加效应集中释放，资源要素吸引能力明显增强。特别是“黑马效应”让凤阳声名远扬，更加受到各地和各级领导的重视和厚爱，得到更多企业家的偏爱和青睐。另一方面，一批重大项目的产能和效益持续释放，多年努力打下的坚实基础不断发挥支撑作用，具备生产硅基新材料的规模优势和文化旅游消费业态的供给潜力。最重要的是，通过深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，经过抗疫、抗洪两场硬仗考验和脱贫攻坚一线的锤炼，全县党员干部学而知之、困而知之、干而知之，汇聚了“一心只为凤阳好”的强大正能量，攻坚克难的作风和能力更加过硬，敢打大仗、硬仗、胜仗的斗志更加高昂，干部干净干事、群众群策群力的氛围更加浓厚。在实现第二个百年奋斗目标的新征程中，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇奋勇前进。在《中共凤阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指导下，县政府编制了《凤阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽和亲临小岗重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻乡村振兴战略，加速融入长三角一体化发展，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全面开启“改革源头、壮丽中都、千亿硅谷、大美凤阳”新篇章。《纲要》（草案）综合考虑国内外发展趋势和县域发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，明确了今后五年发展的目标和任务，提出了一系列支撑发展的重大举措、重大工程和重大项目，突出表现在以下五个方面。 （一）紧盯“十大产业”，构建更高质量的产业体系。坚定做“双循环”战略的践行者，把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移推进“十大产业”“十大工程”，在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中展现凤阳贡献。领跑滁州西部大工业基地，争当皖北承接产业转移示范区排头兵，到2025年实现“7818”总体目标：经济总量突破700亿元，财政收入突破80亿元，挺进全省十强县，人均地区生产总值达到长三角平均水平的80%以上。做大传统优势产业。全面贯彻落实国家发改委、省委省政府关于皖北承接产业转移集聚区建设政策，围绕硅基产业“三个链条”，实施延链补链强链专项攻关，打造“世界光伏之都”，硅基新材料产业规模以上企业超150家，新增3家产值百亿企业，硅基新材料产业产值突破1000亿元。提高资源再利用能力，壮大以汽车零部件再制造为代表的循环产业，力争产值突破300亿元。以北大荒集团中央绿色智慧大厨房小岗基地、盼盼食品、蒸谷米为龙头，带动形成100亿元的健康食品产业。发挥水泥建材产业规模优势，培育50亿元的建材产业。促进本地建筑企业提档升级，实现建筑业产值超100亿元。繁荣现代服务产业。持续升级“金红蓝绿”四色旅游，打造文旅深度融合发展典范，推动由观光旅游向融合民宿、度假、康养、研学多种旅游业态转变，促成超50亿元的文旅产业和超20亿元的康养产业。建设云霁街特色文化旅游街区，开业运营爱琴海购物公园和洪武老街，加速光彩大市场商户入驻，重构商业体验模式，促进凤阳消费回流，力争培育300亿元的商贸产业。发挥韵达产业园、申通智慧物流园渠道优势，创建凤阳港保税物流中心，构建区域性综合物流中心，形成100亿级现代物流产业。积极对接网来云商，支持发展跨境电商，培育超20亿元的电商产业。 （二）解放思想破除藩篱，在更高的起点上改革创新。唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜，融入长三角、小岗再出发。坚持以供给侧结构性改革为主线，关注需求侧变化，深入实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推进更深层次改革。弘扬小岗改革精神，围绕重点领域和关键环节，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。实现撤县设市目标，常住人口城镇化率提高至66%。完善承包地“三权”分置制度，稳定承包权，放活经营权。结合城乡建设用地增减挂钩、美丽乡村建设和乡村旅游，探索闲置宅基地和闲散农房激活利用机制。深化农村集体产权制度改革，在建立产权交易平台和流转机制方面探索新路径，发展壮大村级集体经济。深化农村金融改革，促进“金融下乡”。推进更高水平创新。坚持科技引领发展，创新能力进入全市前列，各类省级以上研发平台超30家。鼓励大型骨干企业加大科研投入，提高产品研发能力，全社会研发费用占GDP比重超2.4%。培育高新企业总数达70家，产业产值突破500亿元；战新企业总数80家以上，产业产值突破600亿元。加强知识产权保护，每万人发明专利拥有量达15件。支持秦皇岛玻璃设计研究院在凤阳设立服务中心。建立“研发在外、落地在凤”合作模式，探索与长三角合作创立离岸研发中心，协同成果转移转化。推进更广领域开放。加强省际产业合作园区共建，推动凤阳经开区与江苏如东开发区深化实质性合作。加快构建现代综合交通运输体系，开工建设钟离（临淮关）淮河大桥，推进临淮关铁路货场东迁，对接争取宁滁蚌亳城际铁路在凤阳设站，谋划启动小岗机场，形成千里淮河“铁港陆空”联运交通枢纽，打造淮河上最大的交易中心和物流中心。 （三）聚力文旅融合发展，绘就山水人城和谐美丽画卷。唱响“凤阳是个好地方”的凤阳歌，统筹推进国家历史文化名城和全域旅游示范区创建。高质量打造“四色旅游”。以争创世界级旅游目的地为引领，全力创建国家全域旅游示范区，推进明中都皇故城保护与展示，改造提升大明皇陵。创成小岗5A级旅游景区，实施农趣体验园、特色民宿、农创小镇等一批项目，推动红色资源与休闲观光农业融合发展。推进千年古镇临淮关和钟离古国规划建设，推出“和我一起看淮河”精品旅游观光线。完善江淮分水岭国家风景道旅游配套设施，积极创建凤阳山国家旅游度假区。高水平建设“大美凤阳”。聚力打造“一城两地三区”，以“创新引领的区域性中心城市”为统领，积极提升城市综合承载力。建好凤阳主城：围绕“一座中都城、凤阳城市魂”，坚定不移走历史文化保护与现代城市建设融合发展的多赢之路。坚持刻“明”于城，将明文化外塑于形、内铸于魂，创建国家园林县城和国家历史文化名城，努力建成中国“最特县城”。开发如意新城：围绕“文化+旅游+生态”三位一体，加快推进如意河水环境综合治理、如意新城路网等基础设施建设，启动凤凰嘴公园、圜丘公园建设，完善公共服务配套，打造水清岸绿、舒适宜居的如意新城。打造临淮湾城：加快临淮湾城起步区建设，为经开区、凤宁园配套企业总部、研发基地和高管居住空间，实现中心城区空间拓展、功能提升，增强主城区的辐射带动作用，促进产城融合、人口集聚。 （四）深化环境综合治理，筑牢更加宜居的生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化生态文明体系。统筹山水林田湖草系统保护修复。落实最严格的耕地保护制度，严守“三条红线”，筑牢生态安全屏障。构建以淮河水体为依托，以九华山、凤凰山等自然山脊为廊道的全域生态保育修复体系。推进“林长制”改革创新示范点，提高森林覆盖率，加强矿山生态修复，保护生物多样性。深入实施“蓝天、碧水、净土”工程。全面实施大气污染防治，推进煤炭消费减量替代，实现企业低碳排放，主要污染物排放量达标。构筑“1515”分级管控体系，建设水清岸绿美丽淮河。深入推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，确保农村生活污水治理全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达95%以上。实现国考断面水质达标率超90%，到2025年稳定达到地表水Ⅲ类。推广绿色低碳的生产生活方式。积极创建省级生态文明建设示范县，加快传统产业绿色化升级改造，推进生态环境补偿机制。加大生态保护宣传教育力度，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，倡导推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。 （五）坚持以人民为中心，提供更高水平的民生保障。坚持把实现好、维护好、发展好人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。拓宽居民收入渠道，实现城乡居民人均可支配收入年均增长11%。深入实施就业优先发展战略，统筹做好重点群体就业，城镇新增就业超3万人，登记失业率控制在3%以内。推进义务教育优质均衡发展，深入实施“五名工程”“培优培强”计划，全面提升教育现代化水平，实现“一本超千人、双一流超百人、清华北大超十人”目标。助推安徽科技学院升级安徽科技大学。健全公共文化服务体系和文化产业体系，丰富人民群众精神文化生活。全面推进健康凤阳建设，完善重特大公共卫生事件预防机制，提升县域医疗服务能力。扩大社会保险覆盖面，实施全民参保计划，基本养老保险参保超53;万人。坚持“房住不炒”，加强住房保障体系建设。建成“数字凤阳”智慧城市平台，实现数据资源开放共享。持续提升社会治理能力和水平，更好维护社会稳定和公平正义。 三、聚焦2021，脚踏实地、善作善成，在奋力拼搏中创造新辉煌今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好全年工作意义十分重大。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民收入增长和经济增长同步。需要重点做好九个方面工作。 （一）聚焦疫情防控，时刻筑牢安全防线。把人民生命安全和身体健康作为头等大事，严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防、群防群控”重点任务，完善进口冷链食品全流程监管，加强中高风险地区来凤人员排查，重点关注学校、养老机构等特殊人群聚集场所，形成闭环管控体系，最大限度降低输入性风险。完善重大疫情防控和应急物资保障体制机制。加快县人民医院传染病专科医院、县公立医院发热门诊规范化建设，着力提升7支专业队伍能力，强化“四级防控”网格责任落实。深入开展爱国卫生运动，推进卫生镇、村建设。广泛普及健康知识，倡导文明健康生活习惯。 （二）聚焦产业集聚，打造千亿硅谷智汇大基地。夯实拓展发展平台。在园区平台上，加快推进经济开发区整合，优化管理运行机制，动态完善赋权清单，实质性推动扩区工作，力争新增园区规划面积30平方公里。实施创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，争取进入全省开发区综合考核30强。加快小岗国家农业科技园基础设施建设，顺利通过国家中期验收。在金融平台上，做大做强政府投融资平台，加强凤阳玻璃、珍昊环保等一批上市（挂牌）后备企业培育辅导，新增金融机构贷款余额45亿元，政银担贷款2.5亿元以上，“税融通”2亿元以上。延伸做强产业链条。用足用好皖北承接产业集聚区“6+2+N”政策，培育硅基“航母型”龙头企业。持续强链补链延链，打造硅基新材料产业集群，力争硅基产业实现产值160亿元。争取南玻轻质高透面板、福莱特二三期和亚玛顿二期、瞩日科技等项目早日投产达效。大庙石英产业园;44家企业全部投产，实现产值60亿元。韵达产业园、华泰尔环保科技等项目竣工，循环园产值达80亿元。新增规上工业企业15家，实现工业和技改投资79亿元、15亿元。优化要素服务保障。坚持项目为王，围绕大战略、抢先机、强优势、补短板、惠民生，谋划443个政府投资项目，力争完成投资超90亿元。狠抓“两重”项目调度推进，强化重大项目跟踪服务，推动项目早开工、快建设。完成国土空间规划审批，进一步拓展发展空间。集中清理低效工业用地，力争新增各类建设用地指标10000亩以上。加快推进矿权出让，新设2宗大型石英岩矿权、1宗石灰石矿权。落实“双砂源、双电源、双气源、双水源”保障要求，确定外地矿砂采购意向区，出台内砂外运管控和外砂内运奖补政策；加速推进钟离变、安东变和总投资54.7亿元的大唐电厂项目；积极推进中石化“天-来-凤”、福莱特直供气、皖能新奥“宿-凤”等天然气管道项目；坚持花园湖自来水厂、霸王城工业水厂内水外水双线保障，日供水能力达80000吨。 （三）聚焦改革开放，释放创新潜力活力。全面深化改革不停顿。力争在农业农村领域新增一项国家级改革试点。深化土地制度、集体产权制度和农村金融制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，进一步完善承包地“三权分置”制度，加强土地承包经营权抵押贷款管理。持续深化放管服改革，常态化开展“四送一服”双千工程，擦亮“亭满意·凤如意”营商环境品牌，打通服务企业“最后一公里”。加快撤县设市步伐，争取纳入全省行政区域调整总体规划。深化供销合作社综合改革，不断提升为农服务水平。全面深化“三医联动”，稳步推进县域医共体，探索医防融合新路径，打造疾控体系新模式。坚持开放发展不止步。坚持把招商引资作为开放发展“一号工程”，用足用活皖北地区承接产业转移集聚区24条扶持政策，全面落实《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》，积极承接长三角产业梯次转移。聚焦产业“上下游、左右岸”，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目。突出产业招商，主攻光伏电池及组件、汽车零部件、绿色食品和战新产业。突出精准招商，紧盯各类500强企业开展“一对一”“点对点”招商。突出引凤还巢，鼓励凤阳籍在外创业成功人士回乡投资兴业。突出亲商安商，用好扶持政策，打造投资福地，全年新签约亿元以上项目55个、到位资金140亿元，力争在30亿、50亿乃至百亿级工业大项目上取得新突破。着力提升经济外向度，吸引外商投资8000万美元以上，完成进出口贸易2亿美元，新增限上商贸服务企业80家。践行创新发展不动摇。鼓励技术设备升级、产品链条延伸、名牌名品打造、规模档次进阶、“两化”融合发展、上市直接融资。力争新增高新企业25家，战新企业16家，完成直接融资9亿元。实施“凤还巢”工程，引进高层次人才25名；新增市级以上博士后工作站3家，发明专利授权量300件。加强与东部发达地区创新主体战略对接，建立“星期天工程师”模式，加快推进创新成果在凤落地转化。 （四）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。提高农业质量效益。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实保障粮食安全，完成6.5万亩高标准农田，确保粮食总产83万吨以上。抓好生猪稳定供应，全年生猪出栏不少于38万头。整合涉农奖补政策，集中支持农业产业化发展。优化农业生产结构，形成一村带数村、多村连成片的特色产业发展格局。落实长三角绿色农产品“158”行动计划，延伸培育农副产品深加工，推进特色农业生产基地建设，实现农产品加工产值增长10%以上。强化绿色导向，实施禁养区养殖场搬迁和化肥农药减量增效行动。培育省级休闲农业园区1个，市级以上休闲农业和乡村旅游示范点10个以上。实施乡村建设行动。全面优化乡镇产业发展规划、乡镇总体规划、村庄布点规划。注重挖掘历史文化，突出乡土特色，完成2020年11个美丽乡村省级中心村建设，同步启动2021年项目。完成4000户农村改厕，创建32个人居环境整治示范点。建设四好农村路180公里，改造危桥2座，加大农村安全饮水、农村电网建设。深化文明村镇建设，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，在5年过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测机制，落实好脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫因灾返贫户的精准帮扶措施。规范管理公益性岗位，促进弱劳力、半劳力家庭就近就地就业。优化扶贫产业项目资金管理，加快补齐技术、设施、营销短板，搭建产销运营平台，畅通消费扶贫渠道。推进全域水系治理。完成14座水库大坝安全鉴定，实施燃灯水库等42座中小水库除险加固，更新改造沿淮7座泵站。完成濠河治理五期和板桥河综合治理，开工凤阳山水库增蓄和天河治理工程，推进武店水库前期工作。加快城乡供水一体化进程，完成7座私营水厂改制，实施备用水源地规范化建设。加强河湖管理和水资源开发利用监测，提升水利信息化水平。 （五）聚焦中都凤府，塑造特色城市风貌。围绕水清路畅景美，完善城市功能。打造九华山公园、如意河水系和凤凰嘴公园。全力推进如意新城总长17公里的路网建设，探索城市智慧停车，确保新老城区通畅有序。加快午门遗址加固、护城河水环境整治和综合停车场建设，启动大明皇陵门楼改造。推进涂山门保护展示工程，启动凤阳府“六门”、凤阳府衙恢复展示前期工作。正式运营奥体中心和花鼓大剧院。开建如意大酒店，红星美凯龙爱琴海商业综合体开业运营。围绕适医宜学便民，优化公共服务。稳步实施老城改造，启动推进城市规划区70万平方米房屋征迁工作，加快养贤坊、文治坊、九华小区二期项目建设，建成安置房2312套，确保住有所居。崇文幼儿园、特教学校、永安小学投入使用，凤阳二中扩建、辅仁学校宿舍楼竣工，开建圜丘路小学、如意新城小学及附属幼儿园。高标准建设中医院二期、县医院三期和健康管理指导中心，加快县文化艺术中心、东华社区服务中心等项目建设，补齐公共服务短板，构建15分钟生活圈。围绕畅连亲商优管，提升城市能级。加快推进G329改线及钟离大桥、凤阳港新增泊位、明巢高速小岗出口连接线和临淮关铁路货场东迁等重大项目，谋划城际高铁设站、小岗机场建设，实现区域互联互通。深化“互联网+政务服务”应用，持续推进“全程网办、一网通办、随时都办”。启动“城市大脑”运营指挥中心建设，归集政务数据资源，以数字治理赋能城市管理。狠抓“五城联创”，推进国家历史文化名城和国家卫生县城创建，努力创成省级文明城市和国家园林县城。 （六）聚焦四色旅游，全力培育文旅产业。抓项目推进。开工建设20个旅游项目。金色旅游板块重点抓好承天门、七曜桥恢复展示，完成西南、西北角楼和城墙遗址修缮保护，推进中都城宫城内环境整治和明中都博物馆设计建设，完成凤阳花鼓博物馆、明中都文化旅游中心、非遗展示中心、云霁社区中心和钟楼布展。红色旅游板块重点抓好小岗梨园公社、当年农家拓展项目，加快打造小岗改革小镇；支持安徽小岗干部学院启动三期建设。蓝色旅游板块重点抓好治淮博物馆建设，传承弘扬伟大的治淮精神；加快门台老烟厂文化创意项目招商。绿色旅游板块重点抓好南部旅游景区改造提升，建成游客中心、十里画廊风景道、白虎泉驿站等项目，积极创建凤阳山国家旅游度假区。抓品牌宣传。充分展示“凤阳是个好地方”旅游整体品牌，进一步扩大旅游宣传覆盖面。推出季节性主题旅游活动，重点面向长三角区域、合肥都市圈城市，做好旅游宣传和市场开发。开展智慧精准营销，形成宣传叠加效应。引进专业团队，创作《淮河交响曲》《一梦中都》等大型文旅节目，打造独具凤阳特色的文化IP。全年接待游客超400万人次，旅游总收入超46亿元。 （七）聚焦生态治理，优化城乡人居环境。着力改善环境质量。对中央和省、市环保督察发现的问题举一反三，加大生态环境执法检查力度，深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚专项行动，持续巩固“蓝天、碧水、净土”污染防治三大攻坚战成果。加快矿山生态修复，实施5个矿山治理项目；落实露天矿山企业生态修复和大气污染治理主体责任；持续推进秸秆禁烧及综合利用；确保国考断面水质稳步提升。着力推进生态县建设。落实“三线一单”制度，加强国土空间开发保护，扎实做好农村乱占耕地建房整治。强化水源地生态环境保护，开展“千吨万人”饮用水源地专项整治。持续开展林业增绿增效和国土造林绿化，完成绿化造林8000亩，创成省级生态文明示范县。 （八）聚焦民生保障，建设幸福新凤阳。完善社会保障体系。继续实施33项民生工程。鼓励创业带动就业，加大对就业困难人员帮扶，新增城镇就业7000人以上，新增转移农村劳动力8800人以上。开展“春风行动”，帮助企业招工8000人以上。提升基本医疗保险参保质量，推进医保经办体系建设，促进医疗保障高质量发展。扎实推进农村敬老院“公建民营”转型、医养融合、智慧养老，建设3个社区养老服务中心、1个农村互助式养老示范点。加强社会救助，保障好困难群众基本生活，支持慈善事业发展，有效保障弱势群体合法权益。持续推进殡葬改革。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。优化公共服务供给。完成第三期学前教育行动计划任务，推进义务教育优质均衡发展，力争中高考再创佳绩。加快实施凤阳科技学校新建工程，全面推进国家级重点中等职业学校创建。加快县人民医院三级医院创建、县中医院中医重点专科建设；争创省级健康促进示范县、慢性病综合防控示范区。完善乡镇“三个一”县城“五个一”体育设施，积极开展丰富多彩的全民健身活动。发展特色馆藏，建成全省“最有价值的明文化资料库”。争创中国民间文化艺术之乡。创新社会综合治理。扎实推进物业小区党建引领“红色物业”全覆盖，全面提升物业服务质量和水平。构建“大调解”工作格局，完善矛盾纠纷多元化解机制。深入推进“三转”攻坚，切实化解一批信访突出问题。巩固平安凤阳创建成果，推进智能化、立体化治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪，提升群众安全感。坚持结构性去杠杆基本思路，深入开展互联网金融、非法集资专项整治，防范金融市场异常波动和重大风险。整合提升各类专业救援力量，加强消防装备建设和应急物资储备。完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。为民办好十件实事。打造云霁街文明创建示范一条街；改造二轻局宿舍老旧小区；建设妇女儿童医院；开建凤凰山主题公园；扩建凤阳二中；完成凤阳城区“智能交通”改造工程；实施城市水系贯通工程；改造北长胜街菜市场；改造临淮关雨污管网；实现天然气“镇镇通”。继续做好国防动员、民兵预备役、双拥、民族宗教、外事侨务、对台、档案、人防、气象、保密、老干部、科协、统计、工会、妇联、共青团、地方志和红十字会等工作。 （九）聚焦廉洁高效，打造法治诚信政府。树牢绝对忠诚的政治意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。巩固拓展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位和政治觉悟，不折不扣把中央和省市县委决策部署落实到位。严格落实意识形态工作责任制，弘扬主旋律，激发正能量。增强依法行政的行动自觉。倾力推进法治政府和诚信政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。推进重大事项合法性审查，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量和效率。打造风清气正的政治生态。严格落实政府党组主体责任和“第一责任人”责任，从严从实抓好政府系统全面从严治党工作，努力以清正廉洁的形象取信于民。加强重点领域监管，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭节约、勤俭办事，坚决制止餐饮浪费，严控“三公”经费支出，确保只减不增。强化行政效能问责，重拳整治不担当、不作为、慢作为、乱作为和新官不理旧事等问题。加强干部队伍建设，牢固树立重实绩重实干的鲜明导向，强化正向激励，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手。各位代表，同志们！大道至简，实干为要。“十四五”锦绣画卷正绚丽展开，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，奋力开启社会主义现代化建设新局面，谱写“改革源头、壮丽中都、千亿硅谷、大美凤阳”建设新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【定远县招商】2019年严桥乡政府工作报告

  严桥乡第十七届人民代表大会第三次会议政府工作报告(2018年12月16日严桥乡第十七届人民代表大会第三次会议)严桥乡人民政府乡长徐均武各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，较好完成了乡十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全乡可实现地区生产总值(GDP)4.8亿元，同比增长12%，财政收入800万元，同比增长13%，规模以上企业总产值3.6亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额2.2亿元，同比增长20%，人均纯收入可得13100元，固定资产投资、工业技改投稳步速推进，现代农业快速发展，土地流转面积达6万余亩，稻麦及杂粮总产量5.23万吨。共培育发展家庭农场51家、专业合作社40家。完成17座小型水库除险加固工程，扩挖塘坝100余口，植树造林1200亩。一年来的工作主要体现在以下几个方面 （一）合力推进脱贫攻坚，取得显著成效一是强化组织领导。二是完善包保责任制对全乡扶贫户实施1+1结对模式，实行同奖同罚。三是因人因户施策。确保精准扶贫落到实处，按照“一村一品”，“一户一措施”，“一人一方案”的要求，制定脱贫方案，采取相应的帮扶措施。四是实施精细管理。专门建立扶贫开发工作群，定期召开调度会，乡村干部交叉检查，集中解决问题。五是强化督查考核，加大问责力度。六是抓信贷促产业。2018年新增发放小额扶贫信贷250户1261万元，完成全年任务。积极发展“四带一自”扶贫产业。 （二）实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设步伐一是深化巩固好农村生活垃圾收集全覆盖工作。采取市场化运作，实行农村生活垃圾收集实行全覆盖。开展日督查日考核，加大对保洁公司督查力度，并实行严格的奖惩措施，确保对全乡生活垃圾日产日清。二是下大力气全面推进农村环境“三大革命”。通过招标，完成300户改厕建设。全面完成陈年垃圾清理1800余车，严桥街道和兴隆街道新建污水处理场2座，逐步对街道生活污水进行净化处理。三是把“三大革命”与农村危房改造等相结合。充分利用项目互补性，实现美丽乡村建设整体性。四是依托靠城地理环境优势，充分整合严桥当地旅游文化等资源，打造集商贸、旅游和文化为一体的新型美丽乡村。省级美丽乡村示范点兴隆街道综合整治规划完成，部份项目开始招标，建设后将彻底改变兴隆集镇脏乱差的落后面貌。五是实现秸秆禁烧和综合利用常态化。全年禁烧基本实现全年“不燃一把火、不冒一处烟、不留一处黑斑”目标，秸秆还田及综合利用率达95%以上。 （三）狠抓民生不放松，不断提高人民群众的幸福感和获得感一是工程建设类项目快速推进。280多户危房改造全面完工，并验收合格;新建了官东、红岗两处标准化养老中心。二是补贴类项目精准发放。三是普惠行动深入推进。城乡居民养老保险、新农合、政策性农业保险积极开展，使群众充分享受各项惠农政策。 （四）一盘棋做好社会稳定工作一是不断提升综治能力。以平安创建为目标，紧抓群众安全感满意度，做好“双提升”工作，努力维护社会稳定，加大社会管理专干培训工作，开展法制乡镇创建工作，加强对社区矫正对象监管，深化一村一警“3+2”模式，统一配备服装，开展昼夜巡逻联防，增强群众安全感。二是信访工作成效明显。实行领导带案下访，对信访案件实行包保责任制，按期办结。实行一村一法律顾问模式，有效维护困难群体正当权益到。积极主动化解信访矛盾，信访结案成效得到上级信访部门的肯定。三是安全生产常抓不懈。安全生产警钟长鸣，按期检查，发现问题，限期整改到位，不留安全隐患。 （五）加强基层组织建设，筑牢执政根基一是强化班子建设。顺利完成村两委换届选举工作，配齐齐配强了村级班子;二是强化阵地建设，全乡7个村(社区)党群工作室标准化示范点建设即将全部完成，各项软硬件配备齐全。全面推进乡村“互联网+政务公开“服务工作，实现让网络多跑路，群众少跑腿，努力做到最多跑一次。 （六）深入推进依法行政和廉政建设，不断打造法治政府、廉洁政府新形象一是依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步推行政府权力清单制度。二是不断健全依法决策机制。三是强化对行政权力的制约和监督。四是不断加强政府自身建设，改进工作作风，做到依法执政，行为规范、公正透明、廉洁高效。2018年严桥乡政府工作，虽然取得了一定的成绩，但与县委县政府的要求和全乡人民的期待还有很大的差距。下一步，在在县委县政府和乡党委的领导下，牢记使命，勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神，为建设美丽定远严桥而不懈努力! 二、2019年主要工作任务2019年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长10%，财政收入增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13%，完成县下达的各项工作任务。实现以上目标，要突出抓好以下几个方面工作： （一）聚焦聚力强实体，创新驱动产业升级强化发展支撑我们要坚持创新驱动发展，深入推进“三重一创”，加快调整优化产业结构，提高实体经济整体实力和竞争力。深入实施“四送一服”双千工程，构建“亲清”新型政商关系。全年新增省级以上名牌名标1个。全年新增规上服务业企业1家以上、限上商贸企业1家以上，实现服务业增加值增长11%。大力发展乡村旅游业，加快严桥乡村旅游业发展。 （二）倾心倾力兴乡村，加快推进农业农村现代化一是加强农村基层基础工作。深化农村综合改革，围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，进一步深化农村集体产权制度改革。培育新型农民。构建现代农业产业体系。深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，提高农业农村综合效益和竞争力。加快农产品储运加工与物流体系有机衔接，以滁淮高速连接线为依托，招商引资规划建设大型农产品批发市场。提升美丽乡村建设水平。抓好兴隆特色小镇建设和官桥中心集镇建设。加强农村基础设施建设，2019年再推进10座以上塘坝深挖加固工程，实施农田水利综合治理项目2000亩，全乡新增灌溉面积2500亩，灌溉保证率提升到90%。积极争取全县“城乡客运一体化”工作和“四好农村路”县级示范乡建设。。 （三）进一步巩固脱贫成果，确保小康路上不漏一人聚力推进脱贫攻坚“九大工程”，突出产业发展，确保严桥、官桥贫困村每村至少发展1个“一村一品”产业项目和1个基础设施建设项目，贫困户脱贫不脱政策，全乡每个贫困户不少于1.5个“一户一业”项目，村集体年收入不少于11万元，产业发展受益项目实现全覆盖，提升贫困村和贫困群众的自我发展能力。积极推进我乡“扶贫车间”、“扶贫驿站”积极发挥作用，带动贫困户就业。继续推进金融扶贫，扩大扶贫小额贷款规模。推进电商扶贫。健全完善预防返贫机制，做到脱真贫、真脱贫。做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。 （四）不断推进政府自身建设坚定党建引领。始终牢记使命，勇于尽责担当，不折不扣把中央和省省市县乡党委的决策部署落到实处。要扎实推进“两学一做”常态化制度化，深入开展“讲、重、作”主题教育活动，全面增强本领和能力。坚持依法行政。要深入贯彻全面依法治国要求，要落实行政权力网上公开透明运行，推进政府信息公开。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见，政府所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。坚持高效勤政。勇于攻坚克难，倡导马上就办、办就办好，坚持抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神和做足绣花功夫，做实做细做好各项工作，以实干推动发展。坚持廉洁从政。要认真落实全面从严治党要求，坚持从严治政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强制度建设，深入推进政府党风廉政建设。要持之以恒落实中央八项规定精神和省市县有关作风建设规定，坚持不懈纠正“四风”。严格执行党风廉政各项政策，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强重点领域、重大项目的行政监察和审计监督，抓好源头治理，预防腐败滋生，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。各位代表：2019年乡政府将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡各族人民，凝聚力量，攻坚克难，奋勇拼搏，为与全国同步全面建成小康社会而不懈努力!

  2025-07-08

• 【凤阳县招商】2019年殷涧镇政府工作报告

  殷涧镇2018年政府工作报告2018年以来，殷涧镇在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“讲重作”“讲严立”学习教育活动，立足“养怡之地、生态殷涧”战略，真抓实干、奋力前行，狠抓脱贫攻坚、生态环境保护、景区外部环境提升改造、防汛抗旱、信访维稳等重点工作，取得了较好的成绩。 一、这一年，脱贫攻坚硬仗在我镇取得阶段性胜利2018年殷涧镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，努力消除贫困人口。(1)产业扶贫方面。①白云村2018年大棚项目投资60万元，新建种植大棚约25亩，项目已全部完工。白云村于9月21日完成资产收益分红，量化给白云村贫困户26户88人，贫困户共计资产收益分红金额为27840。②2018年共申报特色种养业补助5批共计131.225万元，现已发放补助4批共计117.172万元，受益贫困户数为288户，“县标”和“省标”特色种养业覆盖任务数均已完成。2018年8月，凤阳白云山现代农业专业合作社申请成为我镇白云村特色种养业扶贫基地，该扶贫基地将进一步带动周边贫困户发展特色种养业。(2)光伏扶贫方面。全镇户用光伏覆盖为330户，覆盖率达到95%以上。光伏发电年均收入3000元以上，帮助贫困户实现稳定增收。(3)智力脱贫。2018年春季教育补助194人，补助金额为16.59万元，2018年秋季教育补助189人，补助金额为16.2万元。(4)就业扶贫。①县商务局在白云村开展了2018年电商培训活动，参加贫困劳动力60人，并给予补助50元/人。②2018年我镇申请并新增公益性岗位6个，截止目前我镇共有公益性岗位人员17人，共申请发放公益性岗位资金13.44万元。③我镇扶贫车间 殷涧镇毛利服装厂已于2018年6月申报成功，目前工人22人，其中现有贫困劳动者11人，占比50%，贫困劳动者年平均收入约为1.8万元。(5)金融扶贫。我镇信用社对全镇贫困户都进行了贷款授信，截止2018年10月，殷涧支行共发放小额信贷96户309.4050万元。(6)健康脱贫。①持续开展家庭医生签约服务;②镇卫生院携手镇扶贫办帮助所有在家贫困人口完成免费体检;(7)社会扶贫。①2018年共上报贫困人口“微心愿”七个批次，共计19人，已全部实现认领，参加认领的爱心人士为18人。②中国社会扶贫网贫困户注册已实现全覆盖，爱心人士注册750人。(8)基础设施建设扶贫。①贫困村基础设施和公共服务设施明显改善，自来水入户全覆盖。目前自来水已入户260户，贫困户已基本实现饮水安全。②我镇信息入户工程已基本实现全覆盖。(9)危房改造。2018年对全镇340户贫困户住房都进行了安全鉴定并登记在册，凡是符合危房改造条件的将全部进行危房改造。2018年我镇贫困户共危房改造29户，危房改造补助金额为39.3万元。 二、这一年，乡村振兴战略在我镇落地生根。 （一）实施生态环境优化工程，建设美丽幸福乡村1.上报美丽乡村建设项目。2018年确定古塘、白云、沙涧吴窑为殷涧镇2018美丽乡村建设点。其中古塘村2018年上报五个项目，总造价1572万元;白云村上报六个项目，总造价为1400万元;沙涧村上报八个项目，总造价为3020万元。累计上报5992万元项目。2.开展乡村建设提升行动。持续推进乡村建设活动，各村积极营造整洁、舒适的生活环境。督促国祯环卫及时清运各村生活垃圾，做到日产日清。加快7个污水处理厂运行进程，充分发挥污水处理厂作用，提高群众生活污水处理水平。在全镇范围内建立完善环境卫生管理长效机制，加大村容、村貌建设和管理力度，引导群众养成良好的卫生生活习惯，不断加快宜居乡村建设。开展水源地生态保护行动。强化源头控制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断改善水环境质量。加大水源地保护力度，划定禁养区和限养区，积极引导关停水源地周边禽畜养殖场;以宋集村、白云村、沙涧村等水库周边村为主导，不间断巡逻督查，保证有色垃圾全部及时清理;组建殷涧镇行政执法队，严抓水库边垂钓行为，大大改善了水源地环境质量;推行河长制，任命河段长，层层压实责任，为全县“大水缸”的安全保驾护航。。开展矿产资源环境突出问题整治行动。重点整治矿山非法开采行为，对辖区范围不符合国家产业政策、环保要求和证照不全的非法采矿企业进行取缔清理，对非法采矿车辆强制扣押，严格做好监管长效机制。 （二）实施文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风1.培育和践行社会主义核心价值观。充分利用“新时代乡村振兴传习所”，殷涧镇宋集村、古塘村等文化休闲广场，中小学校等宣传展示阵地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式多样的实践活动共计18次。2.开展文明创建行动。实施公民道德建设工程，广泛开展星级文明户、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风家训，以良好家风引领农村社会风尚。深入开展文明校园创建，加强农村未成年人思想道德建设，大力弘扬传统美德。3.加快农村公共文化事业发展。健全完善乡镇综合文化站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设;深入实施乡村文化惠民工程，电影播放流动车每周放映不低于2场;镇文化站电影放映厅的建成大大丰富人民群众的精神生活。 （三）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定1.强化农村基层党组织领导核心地位。扎实推进抓党建促乡村振兴，以提升组织力为重点，强化政治功能，充分发挥广大党员的先锋模范作用;大力实施人才战略和农村本土人才回归工程，把农村基层党组织建成乡村振兴的坚强战斗堡垒;健全新型农村基层党组织体系，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，选优配强村党组织书记，加大在优秀青年农民中发展党员力度。2.突出加强乡村法治建设。坚持法治为本，强化法律在维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强干部法治观念、法治为民意识。通过入户宣传、举办普法讲座等途径，加大农村普法力度，提高农民法治素养。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。3.健全乡村便民服务体系。整合优化资源，统筹推进互联网+政务服务中心规范化、标准化建设，推广使用网络服务平台，实现“一站式服务”，让“信息跑路”代替“群众跑腿”，真正做到让办事群众最多跑一次。4.加强平安乡村建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪行为;加大治安巡逻力度，全年保证夜晚巡逻不间断;加强农村安全隐患排查和治理，殷涧镇先后获得2017年“十八大”期间“平安凤阳优秀乡镇”、2018年“两会”期间“平安凤阳优秀乡镇”;加大信访件化解力度，开展农村矛盾纠纷精准排查大行动。 （四）实施惠民富民工程，增强农民群众幸福感1、开展农村基础设施提升行动。2018年以来我镇积极加强农村道路建设，抓好农村公路生命安全防护工程建设和危桥改造，加快推进村村通到队队通。2、实施农村饮水安全巩固提升工程。健全农村公路、水利等公共基础设施管护机制。3、着力壮大优势主导产业。我镇在2018年伊始，立足“养怡之地、生态殷涧”战略，大力发展生态旅游业。以着力韭山洞、狼巷迷谷旅游开发，打造旅游文化品牌为支撑点，大力发展生态农家乐，依托韭山洞、狼巷迷谷景区、藤茶山庄等生态资源优势，打造特色生态农家乐旅游链，为农民增收闯出一条致富路。 （五）深入推进农村集体产权制度改革，强化乡村振兴制度性供给全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，建立集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。目前殷涧镇共清理共清理是镇级资源性资产(小二型水库)3660亩;村级资产流动资产6518316.92元，农业资产1511760元，长期资产7877600.08元，固定资产27577763.1元，其他资产1490000元，流动负债500000元，长期负债9178707.7元，所有者权益35296732元。村级资源性资产林地9641亩，农田水利设施用地236.6亩，养殖水面3113.23亩，建设用地6214.9亩。 （六）加强党对“三农”工作的领导1.强化组织保障。坚持红领引航，突出政治引领，推进“组织振兴”。引导各村结合村情民风、工作亮点开展党支部提升行动，并展开针对性的系列巩固提升工作，夯实乡村振兴的组织基础。广泛宣传推广“党建+”模式，着力实施“一抓双促”农村基层党建工程，实现党建工作信息化、科学化、规范化，以党建促发展，促脱贫攻坚，促乡村振兴。强化人才支撑。把人力资源开发放在首要位置，推动乡村人才振兴。开展新一届村“两委”干部集中轮训和农村实用技能培训，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质“三农”工作队伍。殷涧镇在今年村“两委”换届中选拔出一批有责任、有担当、有能力的干部，为殷涧镇发展保驾护航。 三、这一年，民计民生服务在我镇开花结果。 （一）计划生育各项指标得到优化2018统计年度以来，我镇强化计生过程管理，各项数据指标明显得到优化提升。截止9月30日，我镇共上报出生363人，出生率12.12‰，出生人口政策符合率87.33%，二多孩政策符合率87.97%;全镇出生人口性别比89.06，其中二多孩性别比100.83，综合避孕到位率94.12%，孕情掌握率98.12%，二多孩早孕发现率62.14%，完成省内“两非”案件大要案1件，认真清理全员及流动人口信息，共修正全员信息2906例，流动信息1528例;全面开展各项优质服务工作，群众满意度明显提升。 （二）水利工程按计划高标准建设2018年对2017年度水利工程即改造小泵站三座岗西泵站、梅家泵站、彭东二站，清淤扩挖塘坝86面等进行完善及修整，完成工程的县级验收工作;在水利工程管护中，水利站积极配合村组，做好管护的一切工作，并获得全县管护水利设施一等奖。殷涧镇在2018年6月28日特大暴雨引发的山洪暴发(60年以来最大)未发生任何安全事故，当夜镇村干部反应迅速，把强降雨造成的损失控制在最低;在古塘水库除险加固中，我镇水利站站极力配合工程施工，提前做好小水库加固的前期工作，较早地完成施工任务，得到县政府领导的好评。2018年工作亮点 一、建成皖东万亩油菜花旅游目的地。为响应县委、县政府对南部山区打造绿色旅游板块的战略目标，殷涧镇党委、政府决定沿旅游线路周边，进行由政府采种，集中统一种植油菜，并给予种植补贴的方式，鼓励古塘—韭山洞、亮岗—狼巷迷谷、总铺—吴窑、曹店—狼巷迷谷等旅游线路周边群众广泛种植油菜。预计明年三月，殷涧镇将成为金色油菜花的海洋。 二、旅游线路五乱治理常态化为进一步提升旅游线路沿边环境，加大沿线五乱治理力度，殷涧镇党委、政府与各村民委员会签订治理协议，由各村组成治理小组，保证做到墙体整洁、道路干净，实现旅游线路五乱治理常态化运作。 三、组建旅游旺季道路安全巡逻队殷涧镇安排各行政村在黄金周、节假日等旅游旺季时，抽调各村两委干部组成道路安全巡逻队，在旅游沿线及景点实行不间断巡逻，保证游客安全的同时提升游客来访的舒适度和满意度。 四、打造宋集村农家乐一条街目前，殷涧镇对宋集村全村家庭生产生活情况进行摸排、走访，对符合农家乐项目的家庭进行申报，由旅游局统一给予补贴，致力于打造一条外立面统 一、高服务质量、适应现代旅游业发展的优质农家乐一条街。2019年工作安排2019年，我镇将按照既定的发展目标，采取有效措施，结合“生态旅游”实际，确保完成经济社会发展主要预期目标，以扶贫整改为契机，加快完善一户一档材料，为脱贫攻坚工作提供信息保障;进一步提升基层党建工作水平;美丽乡村建设三个点的规划、设计、造价等环节已完成，即将全面启动;在X056线殷涧大庙交界南500米处建成景观水系、并完成交界处景观绿化改造工程，美化周边环境;生态环境保护将持续进行，“生态农业”、“旅游产业”等项目加大招商力度;“旅游与乡村发展”、“旅游与脱贫攻坚”等新兴课题积极谋划，逐步实施。凤阳县殷涧镇人民政府2018年11月22日

  2025-07-08

• 【滁州招商】2019年南谯区腰铺镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央、省、市、区决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，围绕“经济强镇、区位要镇、高铁首镇、产城新镇”奋斗目标，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好地完成了镇人代会确定的各项工作目标。过去一年，主要做了以下工作： （一）镇域经济蓬勃发展1.经济指标平稳增长。我镇始终把工业经济发展摆在重要位置。腰铺镇现有规模以上工业企业16家，2018年底实现规模以上工业总产值70.2亿元，占年任务100.2%;完成固定资产投资6.8亿元，逐月完成发改委下达的目标任务;实现限上社会消费品零售总额5.5亿元，占年任务110%;实现外贸进出口1000万元，占年任务600万元的166.7%;招商引资实际到位资金4.1亿元，占年任务4亿元的102.5%;完成财政收入目标任务5686.5万元(不含中联水泥任务)。多项经济指标超额完成目标任务，总体实现平稳运行。2018年4月份，腰铺镇被评为年度南谯区工业强区工作先进单位。2018上半年，全区重点调查服务业企业数据全区第一，受到通报表扬。招商引资扎实开展。2018年，积极开展招商大竞赛活动，镇招商小分队开展外出招商考察活动20余次。拟投资50亿元的金鹏仙居谷养生小镇建设项目顺利签约;拟投资5亿元的医养中心项目正式签约;绍兴朋海纺织品有限公司在腰铺镇投资1600万美元新建高档成衣生产线项目，在区人大的支持下已成功签约。重点项目稳步推进。认真开展“四送一服”重点项目帮办工作，总投资8.2亿元的金鹏住宅产业化系统及制品工程项目，顺利开工;投资3.35亿元的驾考中心在光辉路与联合路交叉口东侧征地410亩，已完成征地拆迁。总投资3.6亿元的康达叉车车桥转向、制动系统和电气控制系统生产线项目已完成，设备已逐步搬入;投资2800万元的腰铺镇集镇建成区建设项目全面完工，腰铺形象得到显著提升。农业发展亮点凸出。坚持培育和扶持龙头企业，催生产业化规模化经营组织，促进农业产业链延伸。目前全镇已成立农民专业合作社30家，家庭农场31家，流转土地1.2万余亩。打造以国盛现代农业示范园为依托的姑塘现代农业示范园和以二郎湖生态农业观光园为依托的腰铺西部生态农业科技示范园，有效带动了农民就业致富。稳步推进农村集体产权制度改革，累计盘活集体经营性资产8410余万元。 （二）城镇建设势如破竹1.征地工作保障有力。2018年全年征收土地约7000亩，其中包括城南14条路网工程、滁州市垃圾中转站、奥体中心、敬梓路等17个项目，涉及4个村共22个村民组。目前已交地块正在进行场地的清理和平整工作，有效保障了重点项目建设的快速启动。2.拆迁工作强力推进。2018年，共启动两个批次房屋征迁工作，先后组建9个工作队奔赴一线，涉及工作人员40多人。实施交房拆房、研判明示、综合管控、包保督办、征地分配、班子帮扶、先进示范、效能调度等“八大举措”，力促征迁工作高效推进。截止2018年底，共有7个工作队全面完成任务，另有2个工作队完成任务率达90%以上。2018年腰铺人用心、用力、用情完成1683户、25.98万平方米的房屋征迁工作。3.美丽乡村建设攻坚克难。“战高温，斗酷暑，苦战50天”，0.6平方公里的集镇建成区改造提升如期完成。拆除违建3990平方米;完成“白改黑”2.1公里、弱电线路下地2.5公里、背街小巷改造5处;新建硬化(新政路)150米、停车场2个、居民健身广场1处约300平方米;铺设雨污管网5.4公里;新增路灯126盏;新增绿化面积10000平方米;完成沿街外立面改造780户约2.3万平方米;完成公厕改造5个、新建2个、户户改厕87户，镇域面貌显著改善，在区美办组织的验收中得分第一。4.创城工作崭露新颜。在全域内开展文明创建工作，从组织架构再硬朗、创建板块再明晰、活动载体再丰富、宣传氛围再浓郁、环境治理再清爽、项目建设再紧凑、整改升华再争先、经费投入再充裕、共建共享再深入等方面树形象、展风采。引进滁州万顺物业管理有限公司对腰铺街道进行规范化整治。落实“党建带群建，合力抓创建”，开展入户走访1800余户，共发放宣传资料2.1万份。 （三）惠民工程持续投入1.脱贫攻坚成效显现。大力实施产业、就业、教育等脱贫工程，发展产业扶贫11户，申报补助资金3.13万余元，安排4户就业扶贫辅助性岗位，实施贫困户危房改造11户，2.01万元教育扶贫资金已全部发放到位，20户贫困户实施小额信贷工程，全镇精准扶贫贫困户已全部脱贫。社会保障覆盖健全。城乡居民养老保险参保人数9535人，待遇发放100%，圆满完成2018年度上级下达的“质量提升”任务;及时为1046名失地农民办理被征地保障证，其中有266人已经到龄领取待遇;2018年城乡居民医疗保险筹资任务超额完成，参保率达到106.78%。民生工程落实到位。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目4个，已全部完工，争取财政奖补资金46万元;全年完成危房改造共15户;全年发放各类涉农补贴资金1389.96万元;农村公路畅通工程投资约322万元，新改建农村公路7.35公里,进一步优化了我镇路网结构。 （四）社会事业稳定有序矛盾纠纷排查化解。着力提高矛盾纠纷排查化解力度，坚持矛盾纠纷、信访隐患定期排查报告制度。2018年积极开展信访积案“深重促”行动，镇村共化解处理信访事项129件，其中市区交办的22件重点信访积案全部化解。坚决把群众的问题和诉求解决在基层，把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态。2.污染防治初战告捷。深入开展污染防治攻坚战。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，全面落实中央环保督察“回头看”和省市区环保督察要求，查处各类环境违法行为9起，停产整治企业19家，关停畜禽禁养区4家养殖专业户。全面开展工地扬尘、黑臭水体、餐饮油烟、烟花爆竹禁放、秸秆和垃圾禁烧等专项整治。河长制责任全面落实，2018年4个排污口整治项目顺利完工，得到市水利局通报表扬。设立镇级河长14名，村级河长21名，建立巡查制度，发现问题立行立改。安全监管到边到拐。严格落实企业安全生产主体责任，深入开展“安全生产月”活动;建立“问题、责任、整改”三项清单，确保全镇安全生产形势稳定;认真开展食品药品安全管理工作，设立食品药品“四员”，对食品加工小作坊和农村上门厨师进行全面摸底调查，并定期组织相关部门对其进行安全大检查。强化“非洲猪瘟”防控工作，在主要路口设置检查站点，并日夜值守。2018年腰铺镇被区委、区政府表彰为年度安全生产先进单位。4.扫黑除恶重拳出击。全方位、无死角地宣传扫黑除恶专项斗争有关政策和知识，做到家喻户晓、人人皆知。多措并举，严格按照黑恶势力的13种表现形式，逐条对照，深入摸排，做到“四结合”，摸排工作与全镇中心工作、干部深入村组走访、“三资管理”和环境污染治理相结合。深入研判各村(社区)上报的各类涉黑涉恶线索，及时上报。同时，武装、统战、双拥、老干部、关工委、工青妇、宗教、卫健、民政、残联、科协等各项工作都开展地有声有色。各位代表，2018年是不平凡的一年，也是硕果累累的一年。当前，我镇经济形势向快向好的基本面没有变，生态环境向净向美的基本面没有变，社会风气向上向善的基本面没有变，文化建设向欣向荣的基本面没有变，党的建设向优向强的基本面没有变。各位代表，成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表腰铺镇人民政府，向全镇人民，镇人大代表，社会团体、退休老同志，以及所有关心、支持腰铺发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题:一是把过多的精力投入到市区重点项目要素保障中去，没有过多时间和精力去思考自身的经济建设和社会发展问题，导致实体经济增长不高、不快，乡村振兴亮点不亮、特色不明。二是市区重点项目保障压力日益增大，一些群众在征地拆迁过程中期望值过高，给征迁带来较大阻力，同时信访矛盾日益增多。三是文明创建“顶层设计”不充分，还有不少短板弱项，需常态化开展。四是少数党员干部的宗旨意识、责任意识、担当意识还不强，想为、敢为、善为的能力有待提高，等等。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作，决不辜负全镇人民的重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。新的一年，我们既面临着新任务和新形势，也面临着新政策和新机遇。我们要辩证看待经济社会发展面临的复杂形势，越是形势复杂，越要沉着冷静;越是形势复杂，越要艰苦奋斗;越是形势复杂，越要精诚团结，脚踏实地，履职尽责，久久为功，推动经济社会发展和各项工作迈上新台阶。2019年全镇工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委六届七次全会部署，牢牢把握并全面用好长三角一体化、建设大江北等重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“超均速、进前列”为奋斗目标，以改革创新为动力，着力在加快发展、争先进位、深入推进“四个年”行动、促进安全稳定和谐发展等方面发力，坚决打好三大攻坚战，统筹推进各项工作高质量发展。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：完成财政收入6227万元(不含中联水泥任务);实现规上工业总产值81.5亿元;全社会固定资产投资10亿元;限上社会消费品零售总额5.9亿元;外贸进出口1000万美元;重点调查服务业企业营业收入1.1亿元;城镇居民和农村居民人均可支配收入增长达到或超过区增长目标。2019年工作要解决“两个问题”，即要解决思想上和行动上的问题。一是解决“思想上”的问题。首先，要克服“作风不实”的问题。在工作推进中我们只有树立实干意识，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，我们的事业，我们的目标才能最大程度、最快速度地实现。其次，要克服“已经可以”的问题。近年来我镇综合实力有了较大地提升，发展成绩有目共睹，但这并不代表已经可以了。在接下来的工作中我们一定要坚持“没有最好，只有更好”的发展理念，以只争朝夕的态度，推动全镇各项事业再上新台阶。二是解决“行动上”的问题。首先。要解决“慢”的问题。全镇干部要有“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，以抢的意识、争的劲头、拼的勇气，千方百计提高办事效率，提升服务效能。其次，要解决“怕”的问题。全镇干部要拿出攻坚克难的气魄和韧劲，对于各项工作要主动介入、勇于担当、一线作战，在一线发现问题、解决问题，切实提高工作效率，要有更多的实招、新招、硬招。基于上述目标和要求，2019年我们要着力抓好以下重点工作： （一）聚焦产业发展以深化改革促转型升级。积极开展“四送一服”活动，支持重点企业做大做强，引导企业创新创牌，不断提升企业自主创新能力，积极推动恒昌机械、中联水泥等骨干企业实施技改。鼓励企业向新型材料、环保、绿色的现代化企业转型发展。同时加强老企业返归工作，形成新的经济增长点。统筹做好第四次全国经济普查工作，顺利通过国家、省、市事后质量抽查。2.以项目落地促招商成果转化。积极开展招商引资和重点项目建设百日春季攻势行动，力争在工业项目招引上取得突破。坚持把项目推进作为第一要务来抓，推动项目全力提速，全称跟踪服务，当好“主人翁”、“店小二”，及时协调项目建设中存在的问题，重点加速推动项目前期审批和建设。 （二）聚焦项目保障强力攻坚征迁扫尾地块。全面统筹，抽调精兵强将组成攻坚组，以目标倒逼时序，以问题倒逼方法，以调度倒逼进度，以督查倒逼落实，以时间倒逼交账，重点推进技师学院、前郢、桃园、烟囤等地块房屋征迁扫尾工作，争取早日“归零”，确保市区重点项目无障碍实施。全力保障市区重点项目。征迁再发力，我们将知难不畏难，遇难能克难，再难也不难。继续用敲砖头，拔钉子，啃骨头等方式，继续盯，继续帮，继续促，助力市区重点项目快落地，经济快发展，城镇快变样。 （三）聚焦文明创建提升市民文明素养。广泛宣传社会主义核心价值观，全面建成镇级新时代文明实践所1个，村(社区)文明实践站9个，小区文明实践点2个。持续开展我们的节日、公民道德日、道德讲堂、好人学习交流等活动，增强公民思想道德。广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，树牢创建为民思想，夯实群众基础，激发群众参与热情，推动形成良好社会风尚。完善基础设施建设。健全完善各类公共基础设施功能，加大镇村为民服务中心和基层室内文化活动场所建设力度，不断完善文体设施，深入实施绿化美化亮化净化工程，加快推进老旧小区改造，以改善基础设施、完善公共设施为重点，配合完成腰铺北苑小区升级改造工程,更好地提高居民生活质量。提高集镇管理水平。积极探索理顺创城体制机制，不断强化网格化管理，对社会化服务组织和侨银公司服务水平进行量化，做到管理常态化、保洁时时化，深入开展“净城”行动和“拆清治”专项整治行动，大力纠治各种乱象顽疾。 （四）聚焦乡村振兴加快推进产业兴旺。围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力调整农业产业结构，大力发展城郊型农业、高效农业，不断壮大滁菊、蔬菜、瓜果等特色优势产业，加快培育一批特优名牌产品。重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，壮大农产品加工业。2.大力发展乡村旅游。整合自身旅游资源，加快开发独具特色的农家体验、乡村生态旅游、地方餐饮等新兴项目，吸引南京等周边地区游客观光旅游，拉动生产和消费需求，增加新的经济增长点，加快推进琅琊山仙居谷养生小镇建设前期工作。3.扎实开展环境整治。学好用活“浙江经验”，重点开展农村人居环境“三大革命”和村庄整治工程，对违法用地和环境污染实施“零容忍”，狠抓“三清一改”清洁家园行动;加快推进二郎路沿线脏、乱、差治理。 （五）聚焦民生改善巩固提升脱贫攻坚。持续开展“重、补、促”专项行动，以钉钉子精神精准落实各项扶贫任务，切实做到心中有活、肩上有责、头顶有剑。全面落实防范返贫机制，对因病因灾因意外事故返贫的群体，及时纳入困难群众帮扶，因户因人施策，强化帮扶措施和成效。2.大力实施惠民政策。坚持民生优先理念，不断完善民生制度体系。继续做好各项惠民涉农资金发放工作，不折不扣落实到位;高标准、严要求、快速度实施“一事一议”民生工程项目，并加大实施过程中的项目资金使用监管力度，建立运营管理长效机制，发挥最大惠民效益，真正实现为民造福。3.全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续加大线索摸排力度，同时密切联系区扫黑办和公安机关，使扫黑除恶专项斗争从“治标”向“治根”转变，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。继续推进“七五”普法活动，巩固“深重促”专项行动成果，积极打造“无访镇”，开展安全生产隐患排查整治活动，确保无较大安全事故。全面深化污染源治理，持续加强对“散乱污”问题的摸排整改。进一步完善河长制和林长制工作机制。继续支持做好武装、统战、双拥、老干部、关工委、工青妇、宗教、卫健、民政、残联、科协等各项工作。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在镇党委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动镇域经济社会高质量发展的水平和能力。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;提高政治站位，坚决彻底整改省委巡视反馈问题，同时，举一反三，深挖问题根源，真正以巡视抓整改，以整改建机制，确保中央、省、市和区委决策部署落到实处。与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。以民为本谋发展。严守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双丰收。持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，围绕“超均速、进前列”奋斗目标，不忘初心，逐梦远行，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼，为奋力开创腰铺建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【天长市招商】2019年郑集镇政府工作报告

  政府工作报告 ――2019年5月9日在郑集镇第十七届人民代表大会 第四次会议上 程修荣 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是“十三五”规划承上启下之年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上，锐意进取，砥砺前行，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业取得丰硕成果。全年实现工业总产值14.5亿元，同比增长11%，规模工业增加值1.42亿元，同比增长11.5%;财政收入2983万元，同比增长18.8%;固定资产投资1.49亿元，累计增长132%;农民人均纯收入16884元，同比增长18.7%。 一年来，我们全力以赴抓项目、优环境，工业经济迸发新活力。 招大引强成效显著。贯彻落实天长市“四大攻坚”行动，牢牢坚持招大引强“一号工程”定位，筑巢引凤，增强发展后劲。全年签约亿元以上项目2个(其中投产1个)，完成年度招商引资任务。苏州客商投资1亿元，建设年产1亿米白布项目，我镇积极与滁州高新区协调，租用2.4万平米厂房，安装设备900台套，已顺利投产。安徽百圣翔磁电科技有限公司投资1.4亿元，新上6条生产线，建设年产10000吨铁氧体磁芯项目，已动工。重点项目有序推进。结合政府驻地建成区建设，不断完善园区亮化、绿化、硬化、美化等基础设施配套，优化发展环境。双丰文化用品有限公司投资1.1亿元，新上年产500万套儿童益智家俱项目，已投入试产。天长市百仕达文化用品有限公司投资1.4亿元，新上年产200万套电动玩具项目，已完成土地摘牌，具备开工条件。安徽雪山纸业有限公司投资1.2亿元，征地30亩，建设年产8000万册美术画本项目，已于今年4月正式开业。企业帮扶做深做细。常态化推进“四送一服”双千工程，建立领导班子结对帮扶机制，实现干部与企业“亲”“清”对接，增添发展活力。对于新招引项目，安排专人统筹协调，从立项、审批、规划、环评、建设实行全程跟踪服务，切实解决项目建设过程中的困难和问题，确保早建成早见效。对于本地企业，激活闲置可用资源，推进天长市明旺化纤有限公司与鹏远纺织有限公司并购重组，并于当年投产出效，实现规上突破;帮助企业创牌创优，天长市嘉丰美术用品有限公司获评“天长市2018年度30佳企业”，天长市双丰文化用品有限公司获评“天长市2018年度开票收入(域内)首次超亿元企业”。 一年来，我们蹄疾步稳抓统筹、提品质，美丽乡村呈现新气象。 集镇品位日益提升。依托政府驻地建成区整治建设项目，投资6000余万元，完成新建标准化农贸市场、污水处理厂，完善给排水设施，外立面(含店招)改造出新以及建成区内的硬化、绿化、亮化、美化等30余个项目建设，还上了多年的集镇基础设施欠账。2019年元月，郑集作为推荐点，代表滁州市、天长市顺利通过省级美丽乡村建设验收。在项目建设的同时，着力提升集镇品位，书心廊、向阳台、锦丰亭、耕读轩、感恩亭、向善湖等景观命名及楹联撰写，为文化郑集增添了新的内涵。特色文化小镇(书香郑集)项目，成功入编2018年国家新闻出版总局项目库，目前已完成新建综合文化服务中心主体工程、文化中心旧址改造、新建书香读书吧2处、1600多米文化墙等项目建设。集镇管理扎实有效。强化集镇管理，由市场监督管理所和城管执法中队牵头，重点整治占道经营问题;由派出所牵头，重点整治机动车乱停乱放问题;由志愿者服务队牵头，重点组织开展宣传引导和各类志愿服务活动。通过两年的努力，“脏、乱”现象得到有效整治，居民文明意识逐步提升。中心村建设亮点纷呈。巩固向阳社区和川桥村省级示范点建设成果，落实长效管护机制。推进特色乡村旅游，川桥村获评滁州市美丽乡村建设先进村和省级乡村旅游示范村，目前正在申报天长市交通安全示范村。 一年来，我们坚定不移抓基础，促改革，振兴发展开创新局面。 基础设施不断完善。投资540万元：实施施庄村高峰渡槽改造540m、泵站更新改造11座、渠道衬砌2.5km，该工程目前已进入扫尾阶段;投资18余万元：修复川桥砖井段、船塘张庄站两处水毁工程，完成1246米的沟渠清淤;投资560余万元：实施川桥水库中型灌区节水配套改造项目，清淤2000m，对川桥东干渠衬砌3000m，已完成工程量的50%，预计今年年底完工。2017年度211亩土地增减挂钩项目于2018年11月通过验收，2018年度196亩土地增减挂钩项目和7000亩高标准农田整治项目已基本完成。乡村产业不断壮大。摸清家底，完成190个村民组农村集体资产清产核资工作。积极拓宽村级集体经济增收路径，七个村集体经济收入均完成年度目标任务，投资200万元的船塘村村集体经济扶持项目(工业园区服务设施配套项目)即将完工。推进产业富农，新增家庭农场18个，农民专业合作社3个，土地流转大户25个，新增流转面积1200亩。生活环境不断优化。按照网格化管理，圆满完成午秋两季秸秆禁烧工作，全年实现零火点。实施农村环境“三大革命”，实现农村保洁全覆盖，完成农村改厕185座。打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化农村面源污染防治，做细河长制，加强日常巡查监管，做实林长制，获评“安徽省森林城镇”。 一年来，我们千方百计抓投入，促民生，社会事业谱写新篇章。 民生福祉持续增进。扶贫攻坚成效明显，全年精准识别贫困户82户，贫困人口289人，享受低保人数147人，“惠农贷”贷款310万。劳动保障工作扎实有效，城乡居民养老保险新增参保110人，总参保人数14507人，参续保率100%;城镇医疗保险参保人数420人，超额完成任务;新型农民合作医疗参保人数18015人，参保率100%;社会保障卡办理16996人，圆满完成上级下达的的目标任务;小额人身意外保险参保2033人，位于全市先进行列。民政救济工作持续加强，完成危房改造34户，发放补贴资金40万元;调整落实农村低保459户，775人，城镇低保41户，55人;发放优抚优待资金109.4万元，残疾人救助金54.6万元，救灾款22万元。公共服务水平不断提高，投入10余万元实施敬老院改造提升工程，对房屋立面、厨具、监控等设施进行了维护更新，改善老人居住环境。社会管理不断加强。抓好政策宣传和舆论引导，多次召开专题会议安排部署扫黑除恶专项斗争、信访维稳、“双提升”工作，群众安全感满意度不断提升。抓好矛盾化解工作，细致摸排各类矛盾，第一时间做好协调处理工作，确保化解及时有效。抓好诉求办理工作，全年共办理上级交办信访事项4件，滁州市长热线127件，网络舆情23件，由于群众合理诉求得到有效落实，信访事项得到及时化解，未发生非正常上访。各项工作协调推进。文体工作：落实文化惠民工程，成功举办“乡村振兴、文化先行”、“文化扶贫提升智气，乡村振兴润泽千秋”等主题文艺活动10次，健康向上，丰富多彩的文化活动，既满足了人民群众对美好生活的新期待，又提高了群众的幸福指数，提振了群众的生活激情，提升了群众的文化品位。卫计工作：扎实开展家庭医生签约服务工作，全年有偿签约率超20%，重点人员签约率达100%。落实奖特扶政策，新增120人，其中奖扶7人、特扶4人、奖扶扩面109人。完成川桥村卫生室改造提升工程，实施老山村卫生室新建工程。教育工作：硬件条件不断完善，郑集中学新建书法广场和停车场，郑集小学新建塑胶运动场。教学质量稳步提升，郑集中学获评“天长市优秀教学质量奖”并成功举办滁州市第四届“体艺2+1及书法特色现场会”，郑集小学在2018年全市毕业会考中获得优秀等次。安全生产和环保工作：组织安全巡查150余次，杜绝隐患41处，未发生重大安全事故。认真开展第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、非煤矿山大气治理、石料加工企业整顿工作。武装、工会、共青团、妇联等其他工作协调统筹推进。 一年来，我们持之以恒抓作风、提效能，自身建设得到新加强。 作风建设深入开展。认真落实作风建设“三治三提”活动要求，就加强作风建设，优化发展环境等方面制定承诺书并向社会公开，组织服务对象对机关工作人员进行作风评议，并通过个别谈话和发放征求意见书，收集汇总11条意见，并及时进行分解，督促整改落实。对镇人代会提出的“十件实事”及项目建设等中心工作，逐一进行督查督办，纠正作风漂浮，效率不高的问题。依法行政稳步推进。始终将法律法规作为政府工作的基准和底线，坚持“三重一大”事项决策机制，健全法律顾问制度，深入开展“七五普法”工作，依法行政水平不断提高。推进政府信息公开，拓宽政务公开渠道，做到政策公开、程序规范、运作透明。廉政建设全面加强。认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本。深化村级小微权力清单制度，加强三资管理。紧盯美丽镇村建设、养老服务设施建设、低保、危房改造、残疾人补助等重点领域的廉政工作，努力打造清廉政府。 一年来，我镇相继获得“滁州市平安乡镇”“滁州市无访乡镇”“第三批市级依法行政先进单位”“天长市安全生产工作先进单位”“天长市武装工作先进单位”“天长市信访工作责任目标管理先进单位”“天长市水稻育插秧机械化技术推广工作先进集体”“天长市网络舆情管理工作先进集体”“天长市双拥模范单位”等市级以上表彰荣誉称号。 各位代表，过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了可喜的成绩，展现出昂扬向上的好势头。这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，更是全镇干部群众力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持郑集经济社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是经济体量小，工业基础薄弱，缺乏新的经济增长点;二是招大引强中符合郑集特色定位的大项目、好项目较少;三是集镇基础设施建设和集镇管理还需进一步加强;四是村级集体经济增长乏力;五是干部教育管理和作风效能建设仍需加强。我们必须针对以上问题认真筹划并采取有效措施切实加以克服和解决。 2019年工作任务 同志们，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量发展要求，全力推动郑集经济社会各项事业发展的奋进之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实市委十四届九次全会和市十六届三次人代会精神，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以发展为第一要务，统筹推进工业经济壮大、基础设施完善、人居环境改善、民生福祉增进等各项工作，确保圆满完成全年目标任务。 今年我镇经济社会发展的预期目标是：工业总产值突破16亿元，完成固定资产投资1.8亿元，财政收入达到3300万元，完成招商引资亿元项目1-2个，农民人均纯收入达到18000元。围绕上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作。 一、以突出项目引领为先，厚植经济发展新动能 贯彻落实张祥安书记在天长调研时讲话精神和天长市委指出的“突出精品，守住特色，立足‘专精特新’做文章”的要求，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，在项目提量提质提速提效上再发力： 在招引项目上发力。坚持以企招商，集中精力招引与文化园区现有产品配套率高的企业，不断延链、补链、强链。依托六合经开区和江苏汇鸿集团平台，借力金牛湖新区建设，跟踪推进江苏汇鸿集团(征地100亩)和江苏无锡客商拟投资的两个新建文化项目，增强发展后劲。 在做精项目上发力。打响“安徽省文化产业专业集群镇”品牌，发挥双丰、嘉丰引领带动作用，放大产业集聚效应，推进“互联网+”销售模式，做强做优主导产业。推进双丰公司创建安徽省高新技术企业，嘉丰公司创建安徽省“专精特新”企业，打造天长市文化企业的金字招牌，提高发展质量。 在推动项目上发力。坚持把项目推进作为第一要务来抓，推动项目全面提速。抓紧安徽百圣翔磁电科技有限公司铁氧体磁芯项目、天长市百仕达文化用品有限公司电动玩具项目、浙江瑞檀展柜有限公司展柜项目和嘉丰美术用品有限公司美术用颜料技术改造项目跟踪服务工作，争取早落地、早动工、早投产、早见效，增快发展速度。 在服务项目上发力。常态化开展“四送一服”双千工程，做好政策服务。积极争取实施X139(郑关段)道路改扩建工程，打通交通瓶颈，做好硬件服务。积极扩大园区规模，同时完善园区配套，不断提升园区的承载能力，做好载体服务。总结借鉴明旺、鹏远并购重组经验，依法稳妥地处理好园区停产停滞企业，激活土地、厂房等可用资源，增添发展活力。 二、以突出乡村振兴为基，打造美丽如画新郑集 把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断完善基础设施，壮大乡村产业，优化生态环境，提升生活品质，让郑集美的如画，画得更美。 围绕基础抓提升。实施20km农村道路扩面延伸工程;实施船塘村等“农田水利最后一公里”工程;实施向阳社区、施庄村、长安村卫生室维修改造工程;加快施庄村“农田水利最后一公里”、川桥水库中型灌区节水配套改造、土地增减挂钩、长安村高标准农田整治、船塘村农田整治整村推进项目建设进度。 围绕产业抓带动。推动农村集体股权和“三变”改革，在清产核资的基础上，想办法、找路子，激活农村沉睡资产，壮大村级集体经济，增加群众财产性收入。抢抓机遇，努力在特色乡村旅游点建设上取得新成果。推进集体林权改革与农村产权制度改革、林业产业发展相融合。完善镇村农业综合服务体系，力争今年在现代农业示范园(区)建设上取得突破。 围绕环境抓整治。全力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，落实农村环境综合整治常态管护机制，完成240户改厕任务。稳步推进农村人居环境三年行动。强化镇村环卫队伍管理，做好日常巡查督查，把好保洁质量关，巩固政府驻地、向阳社区、川桥村美丽乡村建设成果，争创省级生态镇和滁州市卫生镇。 围绕生态抓治理。打好蓝天保卫战，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，实现全年零火点。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，开展日常巡河、护河工作，加强农村河塘清淤整治、农村水环境和黑臭水体排查治理，全力打造水清岸绿、人水和谐的新景观。打好净土持久战，加强对垃圾乱倾乱倒、违法建设小作坊等环境污染行为监管;推深做实林长制，巩固省级森林城镇创建成果。 三、以突出生活美好为本，构筑幸福和谐新家园 坚持把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，积极回应群众新期盼，努力满足群众新需求，提升群众获得感、幸福感、安全感。 引领社会文化，提升获得感。推进移风易俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。以镇村新时代文明实践站所、综合文化站、文化广场、书香阅读点为阵地，广泛开展意识形态宣传教育、文明新风传播和各类群众性文体活动，鼓励和传播正能量。注重文化传承，进一步丰富文化内涵，加速推进文化展览馆建设，努力创建“安徽省文化特色小镇”和“全省十佳书香之镇”。 完善社会保障，提升幸福感。落实扶贫攻坚“六大行动”，抓好政策宣传，整合扶贫资金，拓宽收入渠道，努力实现真脱贫，不返贫。落实社会保障制度，健全社会救助体系，统筹做好城乡基础保险参续保、城乡低保、农村五保和优抚优待工作，确保民生基本保障到位。提高农村家庭医生签约服务覆盖率，推进健康乡村建设。 强化社会治理，提升安全感。健全社会治安综合治理防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“三转”、“和风纾怨”专项行动，做好“双提升”工作，继续创建“无访乡镇”。落实乡镇综合行政执法改革，推进“法治郑集”建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强日常巡查监管，防止重大事故发生。加强市场监督管理，确保食品药品安全。整合应急资源，提高预防和处置突发事件的能力。贯彻落实县域义务教育优质均衡发展相关文件精神，逐步提升办学条件和教学质量。推进殡葬改革，完成公益性公墓建设。统筹武装、工会、共青团、妇联等其他各项社会事业协调发展。 四、以突出自身建设为要，激发政府工作新活力 强化“四个意识”，增强“四个自信”，忠诚履职，务实担当，全面加强政府自身建设，增强政府凝聚力、公信力和执行力。 打造依法行政的法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持党的领导，自觉接受人大的法律监督、工作监督。加强政府公开、村务公开和小微权力清单运行，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行政府法律顾问制度，强化规范性文件备案审查。 打造务实高效的有为政府。提高政府决策效率和执行力，大力倡导“马上就干、马上就办”的工作作风。勇于改革创新，保持锐意进取的精神风貌，结合实际创造性推动工作。狠抓工作落实，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，既雷厉风行又久久为功，以钉钉子精神做好各项工作。 打造风清气正的廉洁政府。认真落实省委巡视组巡视整改要求，以强烈的政治担当确保巡视反馈问题整改到位。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，强化重点领域监管。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立“过紧日子”思想，压缩一般性支出，严控“三公”经费。 各位代表，浩渺行无极，扬帆但信风。回顾过去，我们在加快发展的道路上砥砺前行;展望未来，我们在跨越发展的征程上满怀信心。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，锐意进取、真抓实干、奋力拼搏，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年潘村镇政府工作报告

  政府工作报告 ――2019年4月30日在潘村镇第十四届人民代表大会第三次会议上 李 兵 各位代表： 现在，我受镇人民政府的委托，向大会报告工作。请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，积极适应把握经济发展新常态，聚焦年度目标，务实奋进，扎实苦干，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。荣获全市人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作先进集体、依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作先进集体、畜禽养殖污染治理先进单位、重大动物疫病防控工作一等奖、返乡创业园建设奖补单位等荣誉。 （一）工业经济过坎爬坡。 一是园区建设取得新进展。总投资320万元建筑面积2611平方4号厂房已竣工，已建成厂房相关证件顺利办理，新争取扶贫项目资金750万元投入园区建设，5号厂房已完成基础验收。二是招商引资取得新突破。滁州市卓越电子材料有限公司投资5000万元的发热板项目已入驻投产。投资1亿元的滁州港明光港区太平作业区润辉码头工程使用港口岸线项目已获国家交通运输部批准，环评已通过,康源疫苗、新多望管业等项目即将签约。三是经济指标再上新台阶。全年完成财政收入完成2904.38万元，固定资产投资4500万元，实现规下工业总产值6800万元。谋划上报项目40个，拟争取项目资金总额达40.48亿元。 （二）镇村建设亮点纷呈 一是重点项目建设遍地开花。镇为民服务中心项目正在进行装修，将于8月底前交付使用，政务西区“两横一纵”路网等项目、农村道路扩面延伸项目、丰收圩堤顶路项目、紫阳粮食收购大市场项目、足球场项目、紫阳村党群服务中心建设项目进场施工，部分项目已完成主体工程。二是美丽乡村建设进展有序。投入资金1060余万元对农庄一马路、二马路、广场东路农庄中心村、西街等四条主街道进行了综合改造，60余条背街小巷进行了全面硬化，白改黑面积约10000平方米，水泥路面25000平方米，彩砖硬化及压模混凝土8200平方米，新增太阳能路灯310盏，铺设弱电管道1500米及雨污管道5100米，约铺设下水管道8000余米。紫阳美丽乡村各类工程建设扫尾工作全面完成，顺利通过省级验收。 （三）现代农业成效初显 一是新型农村经营主体不断壮大。注册合作社、家庭农场、种田大户51个，其中专业合作社2个，家庭农村30个，种田大户19户。二是甜叶菊产业长足发展。钱西村、芦塘村、曹塘村、紫阳村甜叶菊种植面积逐年增长。三是稻虾联作发展迅猛。广源水产、永言河蟹、茂邦农业、华军农场、丰收圩稻虾联作基地等一批农业特色产业稳步发展，辐射效益初步显现。四是农业基础不断夯实。熊吴水库堤顶路等工程相继完工，孟台机电站工程完工验收，殷桥村最后一公里水利工程进入扫尾。五是农村集体产权制度改革全面完成。全镇量化资产6580万元，拟定股民数67134股、股权数159190股。 （四）生态环保持续向好。 一是重点领域得到改善。排查黑臭水体43处，其中汇水水体19处，非汇水水体24处，目前已整治4处;小散乱污企业10家，已整顿规范2家，取缔关闭8家;燃煤小锅炉整治10家，已整改7家关闭1家;镇区污水处理厂和紫阳村生活污水处理设施已建成使用;排查养猪户203户，统一消毒灭源达20余次，出动人员860人次，发放明白纸2000余份，拨付防控经费9.5万元。二是人居环境明显提升。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，选点促面，全域治理。完成自然村改厕1200户，新建公厕11个，新建污水处理厂1个，污水处理设施2个，完成建档立卡贫困户改厕518户;清理存量垃圾1000余吨，拆除垃圾池76个，新设垃圾桶3000余个;整治违法建设问题19个，固废堆放点96处，全镇13个村中每村选择一个环境整治点，打造XX，并将XX推广延伸。三是河、湖、林长制得到落实。日常巡查工作扎实开展，开展集中整治行动1次，组织人员50人、挖掘机4台,清理废弃船只、河内围网、漂浮物，简易房17处。四是秸秆禁烧管理有序。宣传巡查常年不断，重点时段全天值守。新建设收储点2个，其中太平村收储点占地40亩，投入449万元用于基础设施建设和机械购置。中淮村收储点草场面积30亩，目前砂石场地已完成，12月底机械已经进场。五是大力推进“花海潘村”建设。投入资金60万元，在全镇主次干道、公共场地种花350余亩。对潘柳路和部分村道两侧补植桂花、红叶石楠、垂柳、女贞、广玉兰等树木33000余棵。 （五）民生保障显著提升 一是脱贫攻坚持续推进。全镇贫困户805户2305人，已脱贫646户1823人。2018年发放到户扶持资金共发放900余万元，脱贫成效显著，顺利通过第三方监测评估。二是民生短板全力补齐。2018年我镇城镇居民医疗保险共完成参保人数63759人;参保金额达13094620元，积极推进城乡居民养老保险，完成参保人数41990人;2018年共受理低保申请242户，上报低保系统134户，全镇现有低保人员1240户，共1809人，全年发放低保金6955083元;全年临时救助184户，救助资金累计88600元。为63位疑似残疾的贫困户办理了残疾证，全年发放残疾人生活救助、护理补贴共1055500元。全年奖、特扶、独生子女保健费等利益导向政策兑现2082人次，资金1355300元。完成贫困户175人“两癌筛查”;对辖区符合条件的554名留守儿童进行体检。三是民生福祉不断增进。2018年完成水利部淮干委员会对我镇护岗河以下柳塘、蒋庄两个村下达的300户移民迁建任务。 （六）自然资源依法管理 一是着力做好建设用地增减挂。对殷桥村建设用地增减挂项目5个，面积251亩，已全部完成项目实施。已测量2018拟报建设用地增减挂钩项目涉及7个村，23个村民小组，面积约1500亩，待上报规划后拟2019年实施。规划拟实施2019年新增耕地项目涉及5个村23个点，约1900亩，已测量完毕。摸排建设用地复垦项目约200亩。实施殷桥村高标准基本农田项目6000亩。二是严格卫片执法工作。全年例行巡查96次，发现国土违法行为36例，制止34起，正在整改2起;全年填制巡查报告表双报告31份，向违法当事人下达责令整改通知书31份。强制拆除占用基本农田建筑并复垦6.5亩;依法拆除明康汇生态渔业有限公司各类违法建筑计712平方米，拆除清理水泥地坪3317平方米。镇矿产联合执法小组全天候24小时对镇内易盗采区域不间断巡查，未发现违法偷、盗采行为。三是卫片整改及耕地恢复工作。2018年内对往年及本年内发现的违规建筑，通过教育自行拆除违法建筑，恢复土地原状的3个图斑，强制拆除张台村屠言勇水泥地坪(谷场)1066.7平方米，复垦土地1.6亩、九号桥农机大院，复垦土地2.5亩、宋吕行彩钢瓦钢梁架建筑240平方米，复垦土地1.3亩、范庄村农民建房占用基本农田1个，40号图斑，面积1.1亩，对2016年度卫片监测的明康汇生态渔业有限公司违法建筑，依法组织拆除，共拆除砖混结构办公用房及产品加工房16间456.25平方米;彩钢瓦钢梁屋架仓库141.04平方米;彩钢瓦钢梁屋架冷库115.5平方米;各类建筑计712.79平方米，拆除清理水泥地坪3317.0平方米，恢复土地原状3317.0平方米。 （七）社会大局和谐稳定。 一是安全生产长抓不懈。全年无安全生产事故发生，共开展各类安全生产检查20余次，出动检查人员100余人(次)，检查各类企业、小作坊、酒店、商超、易燃易爆、危险化学品经营单位近200家。开展暑期防溺水工作推进会2次，组织执法车辆对防溺水知识进行全区域宣传4次，组织人员对辖区塘坝安插警示牌50个，进行全面巡查7次，全年无溺水事故发生。二是综治信访持续向好。持续开展“双提升”宣传，深入宣传发动，形成家喻户晓，人人喊打的工作局面，共组织学习近百次，集中宣教2000人次，制作宣传喷绘200余处，发放宣传资料30000余份，排查上报线索16条，进一步提升了群众安全感、满意度;全年共化解各类信访矛盾85件，其中上级转办44件，信访形势明显好转。 （八）自身建设更加扎实 不断提高服务质量，获得滁州市“青年文明号”单位称号;完成“互联网+政务服务”全镇21个部门对169个事项和13个行政村对72个上线事项清单编制;镇为民服务中心和13个行政村的政务外网实现全覆盖;设置“互联网+政务服务”事项清单易拉宝，扩大网上办事大厅的群众知晓度;开展平台用户注册认证，已完成757个注册量;“互联网+政务服务”网上办件总数为11067件，线上办件量为9931件，完成明光下达任务数的105.4%，覆盖率达到83.24%。 同时，宣传、统战、武装、共青、妇联、工会、老干部等工作一并取得新进展。 各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与我镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是工业发展明显不足，经济总量偏小，发展后劲不强;二是民生改善与人民群众美好生活新愿景仍有差距;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和省、市、各项决策部署，进一步解放思想、锐意进取，全力开创潘村发展新局面。 主要预期目标是：引进亿元以上企业2家，完成企业升规2家，财政收入力争完成基数的120%，固定资产投资增长9%，城乡居民可支配收入增长9%。整体工作在全市保持上游位次。 （一）聚力经济发展，建设实力潘村。 坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，继续保持项目建设良好态势，积极做好项目建设的协调服务工作，做好矛盾调解，抓工期、赶进度，确保各类项目高标准高质量完成建设目标，力争美丽乡村建设快速复工，农村道路扩面延伸、行蓄洪区道路建设快速完工，旱改水项目快速完工，政务服务中心项目8月底完工，园区5号厂房9月底完工，如期建好园区消防泵房、水池工程、污水管网、职工宿舍楼、道路硬化、环境绿化等配套项目。积极争取项目资金，新建面积6800平方米的6号标准化厂房。实现富民大道西延与经三路、新大街西延、芦塘路全线贯通、完成新老091连接线、潘紫路拓宽等重点工程。其他零星项目陆续要尽快速开工复工。加快推进老医院地块出让工作，招引一家社会医养结合机构。加快推进老政府地块出让工作，引进高品质商务中心建设项目。加快推进紫阳粮食收购中心建设，建成一家集粮食晾晒、收购、仓储、物流于一体的明光北部粮食交易大市场。密切关注省、市投资计划、明光市城镇规划项目，积极向上级汇报、对接、争取。围绕自身优势，全力跑项目，挣项目，确保动态项目储备40个左右。同时立足我镇地域、资源优势，突出精准招商，吸引更多外资参与潘村发展建设。 （二）聚力乡村振兴，建设美丽潘村。 发挥区位优势，扮靓北大门。结合政务中心建设，积极打造景观节点，展示潘村重镇形象;围绕主要交通村庄、道路、河堤及产业基地建设美丽景观。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河湖林长制”，严厉打击各涉矿、涉沙、涉渔、涉树等违法犯罪行为。积极探索秸秆禁烧综合利用，深化农业面源污染防治，进一步提高农药集中配送率和包装废弃物回收率。推行农业绿色生产方式，推广稻虾综合种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。以乡村振兴战略为引领，以创建森林城镇为契机，大力推进美丽乡村建设、土地增减挂、农村“三大革命”、“五清一改”等工作。发挥群众主体作用，健全完善农村户长制长效管理机制，完善为民服务体系、农村电商运营机制、“一村一法律顾问”制度。深入开展学雷锋活动日、公民道德日、传统节日等主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和身边好人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量，形成健康、友善、和谐的良好风尚。 （三）聚力产业升级，建设活力潘村。 着力改善农业基础设施，做好熊吴水库农田水利最后一公里和范庄村旱改水工程零星扫尾工作，力争午收后全面投入使用;实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合发展，推动与农户建立契约型、股权型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚、“三变”改革和乡村振兴战略中发挥积极作用。深化农业供给侧结构性改革，完善要素市场化配置，调整优化农业结构，积极引导土地有序流转，向大户集中，向规模化集中，形成一村一品、一村多品产业格局。积极申报农业产业和农业科研项目，引入特色高效农业、生态观光农业和集民宿、康养为一体的田园综合体，推动农村各产业融合发展，推动乡村旅游发展步入快车道，推动农副产品深加工企业落户园区，提高园区入园企业科技含量，加快培育农村发展新主休、新动能，推进农业现代化迈出新步伐。 （四）聚焦民生福祉，建设幸福潘村。 提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁三保障”要求，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施民生项目工程，健全管养机制，确保持久发挥效益。立足全覆盖，提高城乡居民基本养老保险缴费标准和新型农村合作医疗保障水平，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度体系。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业，继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。 （五）聚焦社会事业，建设和谐潘村。 创新网格化社会治理机制，全面清查修复镇区内监控设备，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“盗抢骗”“黄赌毒”工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。健全公共安全体系，开展“信访责任落实年”活动，深化矛盾纠纷社会自治体系，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，常态化实效化推进“铸安”行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育文明乡风，持续推进文明创建工作。 加强国防、双拥、统计、档案、人防、民政、民生等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用。 三、切实加强政府自身建设 潘村镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和市委的决策部署谋划工作、推动发展。 坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。 坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设淮滨明珠，商旅重镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【来安县招商】2019年杨郢乡政府工作报告

  政府工作报告(初稿) 2019年1月19日在杨郢乡第十八届人民代表大会第五次会议上杨郢乡人民政府乡长张越各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在县直各部门的指导下，在乡直各单位的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，坚持“生态立乡、旅游富民、美好杨郢”的发展理念，凝心聚力“五大发展”，深入推进“六大行动”，经济社会发展始终保持较好较快。全年财政收入0.3亿元、同比增长21.5%，固定资产投资1.52亿元，增长13%，规上工业总产值2.2亿元、同比增长10.2%,社会消费品零售总额0.045亿元、同比增长19.0%，农村居民人均可支配收入比较同期增长1231元，增幅11.5%。过去的一年，我们重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦经济发展，推动综合实力节节增强。一是工业经济稳中有进。全年已开工年产400吨食品加工项目1个，总投资5521万元;谋划出尘茶叶公司的有基茶基地、鸿达公司的年产路锥、路拱等交通设施产品270万套及厂房建设、凤凰山田园综合体等重点项目3个，计划总投资1.16亿元;储备龙源风力公司的来安三湾30MW风电建设项目1个，总投资2.734亿元。二是旅游发展渐入佳境。宝山村获评省乡村旅游示范村，并在村内举办市旅游现场会。围绕“观光旅游+生态农场”的发展模式，重点培育扶持宝山村凤凰山生态农业有限公司，打造集生态观光旅游、农副产品产购销为一体的现代化农业观光旅游基地。完成皖东银杏王、石界牌古村落等景观节点改造。“听溪湖边月、歌舞庆丰收”、“美丽来安行”等各项旅游文化活动在各旅游景点陆续开展，全年约万余名游客先后来乡观光旅游。三是农业发展日趋增强。全乡共有专业合作社26家、家庭农场112家，今年新增家庭农场12家。大力扶持电子商务，拓宽销售渠道，构建电商、农户利益共同体，红星村获评省级电商特色示范村。划定农业“两区”，共计划定187个片区，土地2.5万亩。建设高标准基本农田1万亩、流转土地4800亩、开发荒草地200亩、完成土地增减挂200亩。组织农业技能培训、指导科技示范户50余户、普通农户800余户，帮助农户增产增收。四是项目招引实现突破。全乡完成招商引资1.27亿元，完成目标任务127%。先后引进总投资6200万元的安徽省京胜生态农业旅游开发有限公司、总投资6500万元的滁州君达车辆零部件有限公司。目前，两家企业已顺利入住汊河园区。五是营商环境更优更好。加强国家结构性减税、普惠性降税政策宣传，深化项目审批全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，深入企业开展走访调研，主动帮助企业解决用地、用工等难题，全年先后帮助企业解决土地征迁、基础设施建设等各类问题50余件。 （二）聚力脱贫攻坚，推动贫困人口生活改善。全年共计帮扶70户、159人稳定脱贫。一是深入谋划项目建设。投资50万元入股出尘茶叶园的“一镇一园”项目，实现收益4万元，并已完成分红;宝山村农产品仓储厂房、静波村农产品加工厂2个“一村一品”项目全部完工，实现收益24.16万元，完成分红14.496万元。二是大力发展产业带贫。坚持“四带一自”发展模式，大力发展产业项目，拓宽致富渠道，带动贫困户就业。以宝山村凤凰山生态农业有限公司为基础，成立凤凰山技能培训基地，累计培训贫困户200余人，并先后解决贫困户结业20余人。三是持续打造扶贫车间(驿站)。先后发展来安县瑞光鞋业有限公司、来安县世佳圆食品有限公司建立扶贫车间，解决贫困户就业30余人。成立电子商务服务中心，先后引入听溪湖电子商务有限公司、红星村电子商务服务站等电商入住，累计实现电商营业额1500余万元，带动贫困户脱贫15户。四是切实做好排查整改。结合四季攻势、五级书记大走访等各项行动，对全乡372户贫困户开展遍访，建立问题台账，实行销号管理，压实责任，确保脱贫攻坚工作实效。 （三）聚智人居环境，推动乡容村貌全面提升。一是美丽集镇工作。乡政府驻地建成区整治和宝山中心村美丽乡村建设项目已完工，红星中心村2018年度建设项目正在按序时推进。共计完成道路及门前硬化1万平方米、新建绿化6000平方米、安装路灯80盏、新修雨污水管网4.5公里、房屋风貌改造220户、户户通3000平方米、拆除旱厕及废弃猪圈100座、改造旱厕200座、安装自来水220户、修建排水渠1000米、打造景观塘1座、新建860平方米为民服务中心1座、完成红星主街道铺装1500平方米。二是基础设施工作。大力推进“移民项目”、畅通工程等项目建设，共新建水泥路7.5公里、维修道路12.5公里、道路硬化6公里、改造村部服务大厅7个、改造农村危桥9座、维护小型水库管护设施11座、塘坝管护28座，新建公共停车场2个、新建太阳能路灯100余盏、实现自来水主管网全覆盖、建成农产品交易市场并投入使用。三是“三大革命”工作。环卫工作方面，投入资金275万元，新建堆肥池5个，购买垃圾分类桶14300个、电动垃圾收集车50辆，设立垃圾超市8个，招聘垃圾分类项目经理1名、垃圾分类员50名，举办专题培训会3场。污水治理方面，投入资金540万元，新建雨污水管网13.5公里、污水处理厂3座。旱厕改造方面，投入资金550万元，改造旱厕2844个。四是环境保护工作。河长制方面，共计设立乡、村两级河长44名，实行区域负责制。林长制方面，共计设立乡、村两级林长23名，全年依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为15起，搬迁整治屯仓水库上游养殖场10家。完成林业验收1142亩、森林抚育4600亩。打击矿山盗采方面，开展专项整治行动20余次，打击非法盗采行为50余起，依法封堵砂石非法开采塘口35个，关闭非法砂石加点3家，工矿废弃地整治16.5亩。污染方面，整治“散乱污”企业2家、餐饮业油烟门店3个，实现秸秆禁烧“零火点”，扎实做好畜牧养殖监督，深入开展农药化肥零增长行动，认真做好农田重金属点位核查和农产品农残速测工作。 （四）聚心公共安全，推动平安创建成效凸显。一是强化宣传引导。树立“扫黑除恶”、“安全生产”等专栏20个，悬挂“扫黑除恶”、“防溺水”、“安全生产”等横幅300余条，设立“扫黑除恶”、“双提升”等墙体标语150余条，张贴安全类宣传牌、宣传标语400余处，开展宣传活动8次，通过3月宣传月、6月“双提升”入户大走访等各类活动，累计发放资料2万余份、问卷4000余份。二是强化监督管理。主干道安装监控探头23个、限高龙门架6个，全年共计查获货运车辆超限超载154起。组织开展食品药品安全和安全生产隐患大排查，对中小学、药房、企业、加油站、建筑工地等进行检查15次，组织消防、地震、防爆演习等安全知识培训21场。三是强化隐患处置。开展普法宣传活动，维护弱势群体的合法权益，全年累计调解村民纠纷及案件400余起，处理纠纷100余起，乡信访维稳工作全县名列前茅。开展中小学防溺水、扫黄打非等活动，先后发放致学生家长一封信2000余份，张贴标语20条，设置警示牌400处。 （五）聚神社会治理，推动社会事业蓬勃发展。一是认真落实民生政策。累计发放农村低保金331.4万元、优抚补助88万元、残疾人生活补贴44.3万元、重度残疾人护理补贴11.7万元、贫困精神病残疾人药物补助2万元、五保对象补助45.4万元。医疗救助34人，发放救助金24.8万元。临时救助24人，发放救助金5.2万。救助孤儿4名，发放孤儿保障金4.2万元。救助受灾对象350户，发放救助资金10万元。完成危房改造120户，拨付补助款344万元。二是扎实开展文明创建。积极营造创建氛围，张贴“社会主义核心价值观”“学习宣传十九大”等各类宣传标语30余处，制作文化墙1000余平方米，开展“志愿者助交通”、“关爱他人、关爱自然、关爱社会”、看望“留守儿童”等志愿活动20余次。今年以来，全乡33人被评为县级“文明户”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好儿女”，宝山村、余庄村、红星村、静波村被评为“文明村”。三是大力推进社会事业。全面推开家庭医生签约服务，共计发放计生奖补资金33.21万元。完成参合人数1.6万余人，实现贫困户参合100%;城乡居民社会养老保险已缴费1.4万人，缴费率超80%;组织送戏下乡等文艺活动，农家书屋、文化站免费开放;向部队输送优秀人才8人，登记在册退役军人336人，走访慰问困难退役军人及军人家属200余人。统计、双拥、保密工作扎实开展，档案、民族、宗教工作不断加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。 （六）聚势自身建设，推动服务能力日益提升。一是切实加强作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，进一步规范公务接待，严格公务用车管理，大幅度压减三公经费开支。强化重点领域审计监督，完成7个村村级财务审计。强化监督执纪问责，着力抓好自身建设。二是深入推进依法行政。严格政府会议议事规则和程序，全面推行决策事项合法合规性审查，科学决策水平和依法行政能力不断提高。按照“大稳定，小调整”的总体要求，圆满完成第十届村“两委”换届选举工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见建议，认真办理人大议案建议25件、协助办理人大议案建议5件、政协提案4件，办复率100%。三是全面优化服务质量。加强政务、财务公开和反腐倡廉工作，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。今年投资100余万元新建杨郢乡为民服务中心，微笑服务，提升品质，并对全乡7个村综合服务中心进行改造提升，切实转变服务，做到政务服务“一网一门一次”。全年主动公开政务信息674条，受理各类事项3254余件，回复各类咨询5086件，办结率和回复率均为100%。一年来，全乡多项工作得到市、县表彰。相继荣获滁州市学习型党组织示范点、红星村省级电商特色示范村、县计划生育争先进位奖、县“双提升”先进单位等荣誉称号，滁州市旅游现场会、滁州市农村电商现场会、县扶贫攻坚工作现场会在乡内召开。各位代表，在过去一年的工作中，多项工作取得了突出的成绩，成绩的取得，离不开上级党委、政府与乡党委的正确领导和科学决策，离不开乡人大的有效监督和鼎力支持，离不开全乡人民的团结拼搏和不懈奋斗，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全乡干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向各位人大代表、离退休老同志，向所有关心支持杨郢建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全乡经济社会发展依然面临不少困难和挑战：经济发展仍然存在不快、不足、不优、不平衡等问题，大企业、大项目相对较少。一产不优，二产不强，三产不大的现状还没有得到根本扭转，转型升级任务依然十分艰巨。城乡建设步伐不够快，横向比差距仍然明显。公共服务供给与民生改善需求仍有差距，民生保障还需进一步加强。政府部门转变职能、改进作风、狠抓落实方面距要求还有一定差距。对此，我们必须高度重视，采取强有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我乡脱贫攻坚的关键之年。对新年里可能遇到的困难和挑战，我们必须要有充分认识，始终保持头脑清醒，正视存在问题，找准突破点，精准发力，推动社会经济稳步发展、脱贫攻坚连战连捷、旅游开发再增新彩，统筹推进社会治理、公共安全、民生服务等各项工作，奋力展现新气象、实现新作为。2019年全乡经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省市县党委、政府及乡党委决策部署，坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”工作总基调，围绕“五年达小康”总体目标，聚焦管党治党、实体振兴、产业承接、城乡提质、民生改善“五大战场”，建设党建要地、发展重地、开放高地、宜居宝地、生活福地“五个目的地”，抢抓机遇，奋力推动全乡经济高质量发展，谱写杨郢乡发展新篇章。综合分析各方面因素，2019年全乡经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增长7%以上，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长持平，农村居民人均可支配收入增长10%左右。实现上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）加大招商引资力度，着力培育重点企业。坚持“走出去、请进来”的工作方针，着力引进一批特色产业项目入驻，积极帮办落地的企业扩大再生产，强化要素保障，推进项目审批落地。2019年，争取总投资2.7亿元的安徽龙源风力发电有限公司的来安三湾风电项目落地。督促出尘茶叶公司的有机茶基地项目、鸿达交通科技公司的年产270万套交通设施产品项目，加大推进“规上企业”申报工作，力争全年完成2家申规任务。 （二）加大农业发展力度，着力发展现代农业。夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、农田水利基础设施建设等农业项目，继续做好农业病虫害的防治、农产品质量安全监管和农技培训工作，促进农户增产增收。围绕乡村旅游，狠抓林业经济发展，实现造景和增收双赢。巩固提升传统农业发展，强化生态畜牧养殖、家庭农场、农村电子商务等项目建设，重点扶持种植大户，加快土地流转，培育新型农业经营主体，拓宽农产品销售渠道。全年计划新增家庭农场20家，完成高标准基本农田建设5000亩、荒草地开发200亩、土地增减挂200亩，成片造林1000亩、四旁造林760亩、红星村创建森林村庄。努力提高农户农技水平，集中培训科技户50余户、农户1000余户。借力电商平台，激活山水经济，壮大牛羊、鱼米等绿色产业，打造生态农业之乡。 （三）加大乡村振兴力度，着力提升乡村内涵。以实施乡村振兴战略为契机，提升农村品质，建设美丽杨郢。全力推进红星中心村美丽乡村建设，持续开展全乡境内环卫保洁和垃圾分类大检查、大整改、大提升活动。加强基础设施建设，全年计划完新建水泥路10公里、道路硬化3公里、改造农村危桥2座、维护小型水库管护设施11座、塘坝管护10座。加大环境监管执法力度，严格落实建设项目评比，争创国家级生态乡镇。大力发展清洁能源，扎实抓好山场乱采乱挖行为整治和生态恢复。全面启动“国家级全域旅游示范县”创建，全力完成县委、县政府建设江淮分水岭国家风景名胜道来安段工程，3A级标准打造杨郢界牌古村、千年银杏等旅游景点。以杨郢乡新时代文明实践所为平台开展道德讲堂、移风易俗、文明交通行等系列活动，以提高乡风文明、群众素质为主线，以创建市级文明乡镇为抓手，争取文明创建工作在县级考核中位居第一方阵。 （四）加大脱贫攻坚力度，着力打赢脱贫战役。深入实施脱贫攻坚十大工程，以“绣花功夫”和“钉钉子”精神落实各项扶贫任务。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，以产业扶贫、就业扶贫为主导，在输血造血、增收减负、援助互助、扶技扶志上下功夫，不断激发贫困人口内生动力。发挥政府在扶贫开发中的主体主导作用，引领社会协同发力，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的扶贫模式。2019年，计划持续巩固2个贫困村和5个非贫困村脱贫成效，完成宝山村水泥路工程3.4公里、计划新建大型牲畜饲料加工厂房1座、新建田园综合体项目1个、新建扶贫车间1个、对宝山村古银杏树景区设施扩建。实现贫困户新农合、人身意外保险代缴全覆盖，持续做好十大工程项目实施，完成28户、75名贫困人口稳定脱贫任务，在上级验收中力争“位次前移、考核获好”等次目标。 （五）加大民生改善力度，着力提升满意程度。坚持硬件提标、软件提质，各项民生工程实施有序。围绕解决群众最关心、最直接、最实际的问题，注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。继续实施好各项“民生工程”。完善就业服务体系，加强职业技能培训，落实就业创业政策，鼓励大学生和外出务工人员返乡创业，推动“农业+互联网”创业模式。加强农村医疗保险代扣代缴工作。坚持农村低保对象动态管理，计划全年开展低保专项检查4次，确保应保尽保、应退尽退，加快农村危房改造步伐，完成70户危房改造。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、退役军人沟通联系等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。重视残疾人权益，加强残疾康复服务。 （六）加大社会事业发展力度，着力改善群众福祉。优先发展教育事业，全力推动学前教育普惠优质和义务教育均衡发展。继续强化医技人员业务和医德医风培训，提升基层医院收诊能力。扎实开展平安创建活动，加强和改进信访工作，强力推进依法治乡常态化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，坚持每季度开展“大走访”工作，及时了解群众想法，切实做好群众安全感和满意度工作。健全公共安全体系，全面落实好安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故，严肃从重处理森林火灾、安全事故方面的失职渎职和违法行为。持续抓好食品药品监管工作，坚持市场秩序严管、量化分级稳推、安全培训勤抓。落实卫生计生惠民政策，提高计划生育公共服务覆盖面。加强文化事业建设，积极组织开展“送戏下乡”、“我们的节日”等活动。统筹抓好宗教、统计、档案、保密、人防、地震、和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团工作。 （七）加大自身建设力度，着力建设满意政府。加强依法行政教育，引导干部牢固树立法治意识，提升干部法治能力。健全政府权力清单、责任清单制度，严格按照法定权限行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，积极办理人大、政协建议提案，主动听取社会各界意见建议。加强乡村为民服务中心标准化建设，深入推行群众和服务对象评价部门及窗口单位制度，切实方便群众办事。严格按照政府工作规则，完善科学民主的决策机制，构建快速高效的运行机制，进一步提高政府工作效率。严格落实廉政建设，坚持加强思想教育，积极开展警示教育活动，构筑“不想腐”的思想道德防线。坚持依法严厉惩治，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，团结一心、踏实苦干、开拓进取，为决胜全面建成小康社会，奋力再创杨郢乡发展新高，谱写美丽杨郢新篇章而努力奋斗，以优异的成绩向祖国的70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【定远县招商】2019年二龙回族乡政府工作报告

  抢抓机遇真抓实干奋力谱写二龙民族风情小镇新篇章 二龙回族乡第十七届人大第三次会议上(2018年12月29日)二龙回族乡人民政府乡长王业本各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。今年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们团结带领全乡广大党员干部群众，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以实现贫困群众脱贫致富为目标，以加快发展和转型升级为主线，以脱贫攻坚、乡村振兴、现代农业发展、美丽乡村建设等为重点，强化目标考核，狠抓责任落实，合理调整产业布局，较好地完成了各项目标任务，社会和谐稳定，人民安居乐业，在全面建成小康社会征程上迈出了新的步伐。2018年工作回顾一年来，我们奋力决战决胜脱贫摘帽，攻坚迈出坚实步伐我们立下“愚公志”，拿出“绣花工”，始终把脱贫攻坚工作摆在首位，作为统揽经济社会发展全局的头等大事。截止今年底，建档立卡贫困人口由2014年底1862人减少至98人，贫困发生率由13.02%下降至0.76%。特别是今年以来，我们深入开展精准识别、精准施策、精准脱贫。通过春季、夏季、秋季攻势和“重精准、补短板、促攻坚”六大专项行动，开展了一系列扎实有效工作，中汤出列村及全乡76户246人顺利通过了省第三方评估。精准帮扶，集聚多层合力。深入贯彻县“领导包乡、单位包村、干部包户”要求，集中帮扶力量，组织市、县、乡、村四级帮扶干部共117人，确保精准帮扶到位。精准施策，实施九大工程。一是发展产业扶贫。贫困村全部实现了“一村一品”产业，中汤村花卉和小蘑菇项目顺利完工并投入生产收益，全省民族乡产业现场会在我乡召开，取得了良好成效。补贴到户产业5批共计160万元，积极推进“四带”发展模式，全乡共实现大户、合作社等带动贫困户365户;全乡享受光伏贫困收益260户，其中“三无”贫困户124户，每户受益2100元;全乡贫困户326户1014人享受资产收益分红32万多元。二是就业扶贫。安置公益性岗位贫困人口就业66名，人均年增收9600元;同时通过一村一品产业、合作社、家庭农场、外出务工等多种途径增加就业，增加收入。三是申报教育补助和雨露计划资金共计36万元，真正做到了应报尽报。四是开展农村房屋安全“大鉴定”等保障性工程。共鉴定房屋3188户，其中实施危房改造共111户，享受危改资金共194.8万元，同时，各村自筹资金，实施危房改造约20万元;全乡共有五保102户每季度享受供养经费21万多元;低保393户801人，每月享受补贴22万多元;享受孤儿救助12人每月800元;享受残疾人生活补贴438人。五是健康脱贫。贫困人口参合率达到100%，一般农户参保率达到99%以上;1742人贫困人口实现了家庭医生签约全覆盖;全面落实“351”“180”健康脱贫政策，再宣传落实医保报销“12579”“1567”政策，真正解决了因病致贫、因病返贫的源头，解决了群众的后顾之忧。六是为194户贫困户办理小额贷款950万元。七是社会扶贫。利用爱心企业捐助成立圆梦教育基金会，对2018年贫困户家庭考取二本以上72名大学生进行慰问资助，其中贫困户8人，切实解决一般户尤其是贫困户家庭经济困难。精准脱贫，打赢摘帽首战。顺利完成省级第三方监测评估，全部实现零漏评、零错退，群众满意度达到100%。为实现贫困县摘帽打下了坚实基础。一年来，我们大力实施乡村振兴战略，全面建设特色小镇坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，全面推进城乡一体化建设，加快建设特色小镇步伐。一是公共服务设施日趋完善。道路上，共投资1200多万元完成水泥路项目33条24公里，全乡所有村民组实现“组组通”，80%以上农户门前实现了硬化，安装路灯200盏。水利上，累计投入资金285万元，兴修塘坝39口，硬化和清淤渠道2.1千米，完成土方量47.6万方，增加灌溉面积430亩，改善灌溉面积2400亩。投资50万元兴建小岗村小李、郭童2座电灌站，目前主体工程已结束，完工后将有效改善6个村民组1000多亩的农田灌溉用水问题。饮水安全上，因二龙境内无水厂，自来水供水一直以来都是顽疾。今年以来，经过多方协调努力，完成了小岗村和中汤村自来水“组组通”，二龙至张桥水厂8.2公里主管道已全部建成，三苏、红卫兴建完善了自来水主管网建设，全力解决群众吃水难问题。确保群众饮用水安全、方便。农网改造上，2018年度，全乡共完成41个台区高压线路改造，其中岗镇村、中汤村、三苏村3个贫困村已基本完成高低压线路、入户线路改造，小岗村、红卫村高压线路改造已基本完成，经过不断努力，全乡电力供应能力明显提高，群众生活用电得到保障。信息化建设上，全乡5个行政村100%通光纤，广播卫星电视信号全覆盖。土地整理上，争取农业部门千亿斤粮食增产项目1300万元，整理三苏村土地6000多亩，工程已顺利完工，群众满意度高。“双基”建设上，投入50多万元，全面完成村级公共服务场所建设。岗镇村、中汤村建立篮球场、乒乓球台、健身器材，丰富群众业余文化生活，显著提高基本公共服务水平;投入100万元，完成敬老院改造提升和谭村养老服务中心建设;乡设立了残疾人工作站，岗镇、中汤、三苏三个贫困村建立了残疾人之家;投入25万元，兴建完善了乡公共文化设施。二是特色小镇建设成效明显。今年，投入500多万元，兴建了乡百货广场和龙湖公园建设，现正在建设之中，百货广场争取在2019年元月份启用，该工程的完工，将彻底解决我乡骑路逢集的状况，大大提升群众幸福感。投入60多万元的虞姬公园基本完工。投入100万元的东环路延伸工程已完工。今年，全乡征用土地110亩，为部分空心庄的贫困户解决了住宿问题，也为下一步二龙的发展提供供地保障。加大村容镇貌综合整治，面貌逐步改善。率先启动中汤中心村美丽乡村建设，中汤中心村是我乡2018年省级美丽乡村示范点之一。目前一标段已招标650万元，工程量已完成约60%，二标段正在设计，即将挂网招标，主要工程有特色景观、村史馆、乡村大舞台、景观塘及休闲广场打造、外立面改造等项目。2018年，我乡还被确定为“滁州市特色小镇培育单位”。三是环境保护工作初见成效。坚决打好生态保护“三大战役”，秸秆禁烧连续四年“零火点”;全面推进“河长制”，对全乡重点“沟渠塘坝”监管实现全覆盖，压实管护责任;乡、村两级“林长制”公示牌全部设置安装到位，实现重点区域全涵盖;深入推进农村污水、旱厕、垃圾“三大革命”治理。目前，我乡改厕555户，其中贫困户312户;垃圾治理市场化运作顺利;村庄环境整治基本全覆盖，其中，中汤炮楼村民组人居环境整治工作作为县级现场会参观点之一，得到县主要领导肯定，成功创建安徽省“卫生乡镇”“森林城镇”。四是优势传统产业发展较快。紧紧围绕民族特色，民族餐饮、牛羊肉、咸板鸭等初步形成了产业和品牌，搜集民族民俗传统文化，彰显民族文化特色，加大特色建筑建设，整体提升二龙的吸引力和承载力。一年来，我们紧紧扭住发展第一要务，经济发展稳中向好坚持发展第一要务，充分发挥比较优势，做长产业链，不断优化农业产业结构，大力发展草坪苗木、大棚花卉、蘑菇种植、稻虾共作等高效产业。一是草坪苗木基地效益持续明显。约500亩的草坪苗木种植基地，社会效益持续良好。二是大棚花卉种植基地产生效益。总投资约400万元，已建成170多亩和4000平方连栋大棚，主要生产扶郎花(非洲菊)、百合等市场竞争力强、附加值高的花卉。年产非洲菊40多万把，百合花5万枝，年实现销售收入共280万元，年平均纯利润140万元，年为村集体增收16万元以上，带动12户扶贫户就业，经济社会效益十分显著。三是小蘑菇食用菌种植基地全面建成。投资200多万元建设占地24亩的小蘑菇项目，已于2018年9月份建成并投产。年产将近30万斤食用菌，年销售收入120万元，年销售利润60万元，同时通过项目收益折股量化和贫困户户贷入股分红等方式能稳定增加贫困户收入，实现贫困户稳定脱贫。四是大力发展稻虾共作。目前，我乡已发展稻虾共作2000多亩。五是农业产业化较快发展。育秧工厂、机械化生产等一批合作社、家庭农场蓬勃发展，大大推进了我乡农业产业化进程。一年来，我们坚持注重改善民生，社会事业协调发展始终把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，努力让发展更有“温度”，惠民更有“厚度”。更加注重民族教育工作。完成民族学校30套公租房建设，教师住宿问题得以彻底解决;乡政府连续十年开展大学生金秋助学活动，今年再对2018年全乡考取二本以上72名大学生进行捐助，考取人数再创新高，民族乡尊师重教的氛围越来越浓厚。更加注重社会保障工作。对“五保户”和“低保户”进行动态调整核对，目前，全乡享受五保102户、低保393户801人、残疾人521人，及时全额兑现各项惠农政策。改造敬老院和新建养老服务中心，增加护理床位30张和养老床位56张，具备入住条件，确保了特殊困难群体老有所养。更加注重安全生产工作。按照“一岗双责”要求，落实班子成员包保责任制，并把安全生产工作纳入村目标考评，实行乡村两级“网格化”管理。今年以来，全乡未发生一起安全生产责任事故。更加注重社会治理工作。深入推进重大矛盾纠纷和信访积案排查化解专项行动，我乡“村级事务听证制度”被县综治委运用在“群众安全感和满意度”提升工作上，并全县推广“二龙经验”。我乡被国家民委命名为“第五批全国民族团结进步创建示范单位”。中汤村获得第七批“全国民主法治示范村”称号，全乡各民族间平等、团结、和谐、共建、共荣的新型民族关系更加稳固。即将过去的一年，是我乡经济社会发展较快的一年，是发展中矛盾攻坚最多的一年，是我乡广大群众获得感、幸福感和归属感最强的一年，也是我乡今后发展由量向质转变的转折之年。民族团结、社会稳定、人民群众安居乐业。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干群共同努力奋斗的结果，也是我乡善于抓住历史机遇、勇于拼搏的结果。同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是现代农业刚刚起步，规模不大，抗风险小，本乡群众“凤还巢”创业人员少，经营意识差。二是由于区位偏僻，缺乏支柱型产业;集镇住宿等商贸服务业有待提升完善;旅游产业亟待破题。三是全乡境内还有4座桥梁仍需建设改造，交通不便仍是制约经济社发展的直接因素。群众安全饮水不正常。四是民族特色小镇建设进入攻坚期，没有专业设计规划，没有专项建设资金，建设进度缓慢，特色有待进一步挖掘。2019年主要工作任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我乡由量向质发展的重要一年，做好明年的各项工作意义重大，影响深远。明年的主要工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及县委十四届七次会议精神，凝心聚力，攻坚克难，坚决打好脱贫攻坚战;全面推进乡村振兴建设;加快民族风情小镇建设步伐;大力调整农村产业结构，发展现代高效农业;切实加强基础设施和民生工程建设;统筹推进社会各项事业建设，为全面建成民族风情小镇打下决定性基础，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年，主要抓好以下几个方面工作： 一、着力推进脱贫攻坚，补齐发展短板我们要紧紧围绕贫困县高质量退出及我乡贫困人口如期脱贫目标，集中人力、物力、财力，动用一切积极因素，努力实现我乡年度考核优秀的目标。一要围绕县摘帽，切实做好“双基”建设。严格坚持贫困户识别和退出程序，确保实现“零漏评”、“零错退”，贫困户满意率保持在较高水平。加大自来水、道路、住房、养老设施等九大工程建设，把贫困村和非贫困村统筹考虑，整体推进各村均衡发展，为贫困县如期摘帽贡献我乡力量。二要巩固提升已脱贫户质量，如期实现未脱贫户脱贫。进一步加大扶持力度，重点在小额信贷发展产业、扶贫驿站、“四带一自”、就业、公益性岗位等上下功夫，努力提高贫困户自身造血功能，实现贫困户稳定增收，稳定脱贫。同时，做好过程贫困户动态调整，确保贫困户应纳尽纳。三要加大“一村一品”建设，进一步增加集体经济收益。2019年，各村均要谋划1—2个“一村一品”项目，稳定增加村集体经济收益，增加贫困人口就业，增加贫困人口收入。四要精准使用扶贫资金，完善扶贫考核机制。加强扶贫资金监管，确保每一分钱都用于扶贫工作。进一步完善扶贫考核机制，重点把精力用在真抓实干、用在一线工作、用在脱贫实绩上，营造真扶贫、扶真贫的浓厚氛围。 二、着力实施乡村振兴，夯实发展基础我们要深入推进乡村振兴战略，完善规划引领，细化发展路径，全面推进产业、人才、生态振兴。一要大力推进乡村产业振兴。学习借鉴南京江宁等先进地区经验，以农业供给侧结构性改革为主线，以美丽乡村示范点为载体。加快建设现代农业生产体系。继续大力扶持中汤大棚花卉、小蘑菇食用菌和草坪生产基地建设，投入200多万元，扩大小蘑菇、花卉生产面积。进一步推广稻虾共作、秸秆综合利用等带动模式，力争稻虾共作发展到3000多亩。加快配套服务体系。积极争取上级主管部门千亿亩粮食增产项目，对红卫村13800多亩、小岗村4000多亩土地进行整平。二要大力推进乡村人才振兴。大力实施新型职业农民培育工程，就地就近培养更多爱农业、懂技术、善经营新型职业农民，借力我县实施的“凤还巢”行动，培养一批回得来、用得上、留得住的返乡创业本土人士，带动全乡群众脱贫致富。三要大力推进乡村生态振兴。抓好环境保护，持续做好秸秆禁烧工作，加强农业污染防治，严格禁养、限养区域管理。加强生态建设。全面推进河长制、林长制，继续开展森林城镇创建工作，完成龙湖公园和虞姬公园建设。征用虞姬墓周边30多亩土地，初步做好虞姬墓的保护与周边绿化工作。深入推进农村“三大革命”和人居环境整治三年行动计划，确保明年全部完成77个村民组环境整治工作，努力实现每个村民组硬化、亮化、绿化、美化。四要加大优势传统产业扶持力度。重点对牛羊肉、咸板鸭、餐饮及民族饰品等扶持力度，扩大规模，提升品牌影响力。 三、着力推进民族风情小镇建设，共享民生发展成果我们要坚持以人为中心的民族风情小镇建设思路，统筹城乡一体化，高质量推进美丽家园建设，确保全民共享发展成果。一要在特色小镇建设上“想点子”。以融入定远县全域旅游为契机，结合近年来集镇建成区改造、美丽乡村和“中国少数民族特色村寨 中汤村”建设成果，以民族大街、蓝玉街、虞姬墓等为重点，重拾历史文化，追溯民族民俗，打造特色餐饮，努力实现“特色小镇”建设出成效。同时迅速推进中汤美丽乡村示范点建设项目“加速模式”，将二龙建成产业“特而强”、功能“聚而合”、机制“新而活”的美村镇。二要在基础设施建设上“下功夫”。道路建设上，力争友谊桥改造早日开工建设，确保二龙至胜利路明年6月底前完工并招标实施两侧培土、绿化等配套设施。实施东环路至西张段8米柏油路拓宽及两侧绿化工作。完成全乡10.35千米“组组通”水泥路提升扩面工程。加大红卫、小岗村道路建设力度。主动与县交通运输局对接做好城乡客运一体化站牌、路线确定工作，配合解决县主管部门在推进实施过程中的矛盾，争取年底通车。谋划逐步实施小鄂桥、徐湖桥、板陈桥、乌龙桥等4座桥梁建设改造项目。完成乡内所有3.5米宽水泥路路肩培土项目。水利建设上，实施谭村、大安两座泵站串塘工程，完成小岗郭童、小李电站工程。加大对红卫、小岗等村塘坝兴修、深挖、扩建和沟渠硬化建设，逐步改善农业灌溉条件，促进地方经济社会发展。完成马桥河沿岸绿化工作。社会服务上，2019年，力争到组、到户电网改造全面升级完成。加强与中国石化联系合作，争取中国石化二龙加油站建设项目落地上马。吸引客商到我乡投资建设一座酒店宾馆，推介宣传二龙美食文化。力争兴建一座民族民俗文化馆。完成乡百货市场和龙湖公园和虞姬公园建设工程。加大力度，跟踪协调解决自来水供应问题。完成三苏、小岗、红卫篮球场、乒乓球及全民健身路径工程建设。 四、着力做好改革创新工作，推进社会事业和谐发展进一步完善乡村事务听证制度。积极深化农村治理改革，精细谋划“重要不重要，群众来投票;能干不能干，群众说了算”村级事务听证制度“放大版”。在群众关心、关注的村内道路、低保户、扶贫、危房改造名额分配、评定等工作，全部采取听证的形式决策，确保各项工作在阳光下开展。推进“放管服”改革。继续拓展政务公开标准化、规范化试点的深度和广度，深化“互联网+政务服务”工作，加快推进“皖事通”注册使用，切实解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题，提高群众满意度。加强社会保障体系建设。统筹落实城乡医保、低保、困难救助等各项保障政策，高质量推进保障性安居建设和农村危房改造，织密织牢民生“保障网”。 五、着力优化服务型政府建设，打造诚信政府落实今年目标任务，是政府工作面临的一场严考。我们要牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”“五个纯粹”，提高站位、增强本领，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，努力向全乡人民交上一份合格答卷。继续学习，不断增强履职本领。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，锤炼政治过硬、本领高强的干事创业队伍。坚持将政策理论学习与工作实践相结合，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，积极学习借鉴先进地区发展经验、模式和路径，解放思想、转变观念、创新思维，不断提升推动高质量发展、破解发展难题、做好群众工作的能力，推动各项工作更加高效落实。实干兴乡，努力提高办事效率。紧紧围绕社会发展中的热点和难点问题，攻坚克难，真抓实干，狠抓落实。以决战决胜之势打好“三大攻坚战”，以钉钉子的精神抓好巡视、巡察反馈问题、信访问题整改和化解工作。对乡党委确定的决策部署，坚持高标准、严要求，干一件、成一件。深化政务服务改革，变“多门”为“一门”，强化督查问责、跟踪问效，大力整肃不作为、慢作为、乱作为，不断提升政府执行力和公信力。接受监督，让权力在阳光下运行。自觉依宪执政、依法执政，带头崇尚法治、遵守法制、捍卫法律，强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为都于法有据，坚决做到法无授权不可为。自觉接受人大监督，主动听取人民团体和社会各界意见建议，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，深化政务公开，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。廉洁从政，打造纪律过硬队伍。强化政府系统党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”。严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县有关纪律规定，强化“三公”经费管理，坚持不懈反“四风”、树新风，自觉抵制各种不正之风。全面加强廉政制度建设，扎紧制度笼子，坚决铲除滋生腐败的土壤，强化对涉农资金、环境保护、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明良好风尚。各位代表，2019年，是中华人民共和国成立70周年，是脱贫攻坚的关键一年，也是二龙回族乡民族风情小镇建设至关重要的一年。新时代是奋斗者的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，同心同向，凝心聚力，迎难而上，锐意进取，脚踏实地，攻坚克难，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!为建设美丽、文明、和谐的民族风情小镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【全椒县招商】2019年二郎口镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表二郎口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，全面贯彻“四个全面”战略布局及“五大发展理念”，全镇经济社会发展实现稳中有为、稳中有进，为二郎口镇全面建成小康社会奠定了坚实基础。2018年，全镇完成地方生产总值15.8亿元，财政收入1300万元，规上企业增加值5.8亿元，农民人均可支配收入11131元，个体工商户2225户。 （一）经济发展全面提升1、农业基础建设保障有力。防汛抗旱能力进一步增强。坚持大干水利工程不动摇，完成二郎水库，大孙导流河蔡洼段、二郎段，跃进河老周段除险加固工程。汛前完成所有水库、河道的管护工作并通过县河道局验收，汛后组织对跃进河郑桥小闸、导流河后王闸、小孙闸等三座小闸、新河堤黄嘴段、官桥段放水涵，黄嘴段过路涵的除险改造。实施杨墩电站和马厂河三个小闸重建改造工程，项集村6000余亩的农田水利“最后一公里”改造工程。农田整治有序推进。积极争取项目，全面实施宝塔村5000亩高标准农田整治，10000亩的浦北村、峨嵋村千亿粮农田整治项目正在有效推进。完成445亩新增耕地复垦和验收工作，峨嵋轮窑厂复垦结束并已通过验收，太平轮窑一厂完成复垦，正在申报省级验收。2、工业经济稳步推进。继续贯彻工业强镇战略，发扬我镇传统制造业优势，持续夯实园区平台，成功引进投资5000万的鑫昌新材料有限公司。构建“亲清”政企关系，建立良好企业发展生态环境，千方百计帮助和服务当地企业，支持企业做强做大，目前我镇共有规模以上企业11家，均运转良好。扎实推进第四次经济普查工作，目前已完成全镇277个单位和2225户个体户清查工作。同时严把企业环保关、质量关，关闭“小散乱污”企业4家，保护我镇的青山绿水。3、特色农业支撑凸显。继续发挥我镇“稻虾连作”核心基地作用,“全椒龙虾”获批国家地理标志商标。2018年全镇4万亩稻虾连作产销两旺，养殖户亩均纯收入达到2500元，种稻养虾已成为我镇广大群众致富之路。程家市万亩桃林花海如潮，1500万斤优质白桃远销各地，带动了本地农家乐及旅游业的发展，为广大农户增收提供了新途径。 （二）乡村振兴开启新征程1、“百镇治理”及美丽乡村成效显著2018年是二郎口镇镇村建设最多，变化最大，成效最为明显的一年。二郎街道、桃园新村、太平中心村发生了翻天覆地的变化，广大群众普遍享受到了党委政府投入基础设施建设所带来的红利。镇政府驻地焕然一新。投资5000万元完成镇便民服务中心、二郎村党群服务中心、龙虾广场、主干道提升、停车场、农贸市场、自来水主管网、强弱电下地、红绿灯安装等工程，集镇基础设施全面更新完善，人民幸福指数显著提高。桃园新村、太平新村精彩纷呈。投资2000万元完成新扩建两村党群服务中心、街头游园、外立面改造、道路提升、弱电下地、红绿灯安装及户户通等工程，各自乡村特色得以彰显，美好生活从此展开。2、生态环境保护加速前行在二郎街道、太平中心村、桃园新村、赤镇街道新建截流纳污管网50多公里，新建5座污水处理厂并投入使用。摸排禁养区内的规模以上养殖场11家，并全部关停拆迁。对限养区内的6家养殖场强制减产，并按要求投入环保设施。对未按要求减产和投入环保设施的1家养殖场，上报县环保局进行行政处罚。严格落实“林长制”和“河长制”工作，对每块林地和水面全面落实镇村责任人，坚持每月巡查记录，发现问题立即整改。实行秸杆禁烧网格化包保管理，做到全年禁烧，实现零火点。加大绿化造林力度，今年累计造林120亩，浦北村获得市森林村庄示范点称号。3、人居环境整治扎实推进镇党委政府按照“拆清治”的农村人居环境整治标准，全力开展工作，截至目前全镇共整治村民组113个，其中贫困村古城村19个村民组全域整治。共清理垃圾200余吨，拆除废弃猪圈旱厕221个，危房11间，草堆131个，杂草30000余平方,出动挖机100余台次，拖拉机400余台次，人工1100余人次。村庄环境得到较大改善，人民群众干净过年的愿望初步实现。制定出台《二郎口镇农村生活垃圾治理项目巡查监管考核办法》，严格要求保洁公司做到垃圾日产日清工作，同时镇村做好巡查记录，作为镇和县美办对保洁公司的奖惩依据。 （三）民生工作卓有成效1、全力打赢脱贫攻坚战。投入扶贫专项资金150.18万元，支持太平、广平、赤镇的稻虾连作项目，浦北的优质葡萄项目，宝塔村和古城村的冷库项目，实现资产扶贫收益22.394万元。完成五批370户到户特色种养业资金打卡发放工作，发放扶贫补助资金138.2141万元。通过“四带”模式，申报新型农业经营主体、专业合作社、种养殖大户发展特色种养殖资金140.6万元，带动扶贫户337户，实现贫困户增收8.436万元。2017年下半年完成建档立卡贫困户存量危房改造89户，2018年上半年实施贫困户危房改造13户。投入扶贫专项资金28.4869万元，完成142户人居环境改善工作。投入扶贫专项资金73.68万元，完成307户改厕工作。42人享受住院“351”兜底，517人享受“180”慢性病补偿。设置护林员、护路员、保洁员等公益性岗位8个。申报参加县人社局举办的各类就业培训，已取得资格证书20人。扎实开展扶贫宣传工作，张贴各类宣传标语、广告牌、模幅等500多处，进一步营造扶贫氛围。2、全力抓好民生保障。今年新增五保26人，退出17人，对所有的五保老人进行了生存认证。完成新增低保53户85人，退出65户147人，城镇低保退出16户20人。申报2017-2018春荒救助472户、救灾款23.8万元，临时救助21人65500元。申报困难优待141人，发放优待金67.215万元。完成高龄补贴录入工作，录入了1200多条55-59周岁老人的基础信息。完成上报了80周岁以上老年人补贴工作，并及时打卡发放。残疾救助共计1714人，重度护理补贴有628人，完成上报残疾人康复需求和辅助器具摸底工作。上报残疾学生40名，精神病服药45人，统计退伍军人562人。做好留守儿童活动室管理工作，开展留守儿童现状调查并做好结对帮扶。 （四）社会事业蒸蒸日上1、构建安全二郎。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，党政班子成员带头，扎实开展安全隐患排查，定期对重点行业和领域开展安全生产大检查和专项整治，积极配合县安委会挂牌督办的安全隐患项目落实整改工作，实现了重大伤亡安全生产责任事故“零发生”。2、构建稳定二郎。畅通信访渠道，规范信访行为，加大普法宣传力度，引导群众依法合理表达诉求，全力做好社会稳定工作。全年全镇共排查各类矛盾纠纷635件，调解矛盾628件，调处成功率98%。全力做好特殊人群服务管理工作，开展摸排走访帮扶活动，开展矛盾纠纷大排查大化解。各类案件均能及时受理、按期办结、群众满意。扎实开展法治宣传教育工作。推进落实“访调对接”，全面调整完善我镇人民调解组织网络。积极做好宗教法律法规宣传，全年排查出基督教会私设点15处，民间信仰场所5处，均已纳入村级管理。3、构建平安二郎。借助扫黑除恶的强大声威，扎实开展扫黑除恶专项行动，共摸排上报线索4个，打击黑恶势力团伙1个，有力维护了全镇稳定和社会和谐。扎实开展“双提升”工作，不断提升群众安全感和政法队伍满意度，全年共走访4.2万余人次，收集整理整改意见17条，组织16次集中宣传活动。开展打击盗抢活动，排查并整改隐患21处。加强治安巡逻防控，抓好群防群治工作。2018年我镇被滁州市禁毒办验收为A类乡镇禁毒工作单位。4、构建和谐二郎。扎实推进“两学一做”常态化制度化工作、深入开展“讲文明、树新风”活动，推进社会主义核心价值体系建设，进一步提升干群思想道德素质。精心组织开展学习宣传道德模范活动，做好“我推荐、我评议”身边好人工作，进一步营造文明和谐的氛围。加强文明教育，利用宣传栏、网站等媒介，大力宣传创建活动，营造文明创建的良好氛围。加大政府信息公开力度，始终坚持让权力在阳光下运行。扎实推进党风廉政建设，全年纪律处分4人，诫勉谈话9人，有效地增强了党员干部的敬畏之心，机关效能建设得到进一步提升。5、构建文化二郎。继续发扬和挖掘二郎深厚的文化底蕴，建设乡贤大舞台和便民服务中心广场，居民文化活动场所得到根本解决，各类文化节目演出成为二郎一道靓丽的风景线，深入广大居民欢迎和拥护。狠抓农家书屋阵地建设，提高服务水平，扩大公共场馆免费开放力度，积极开展系列读书活动;重视农村应急广场的建与管，加大维护力度，通过播放相关音频资料，有力推动精准扶贫和秸秆禁烧等工作开展;积极参加各级文艺展演，培植本地文化队伍参加民歌大赛并获三等奖，参加县扶贫攻坚文艺汇演并获一等奖，参加县第七届“民生杯”乡镇综合文化站文艺汇演并获综合三等奖。全镇居民文化活动的创造激情得以激发，全镇文化水平得以提高，健康向上的生活习惯得以弘扬。 （五）政府服务群众水平不断提升进一步加强机关作风效能建设，积极改变工作作风，严格上下班考勤请销假制度，采取打卡考勤并兑现奖惩，切实促进了机关作风转变，提高了政府工作效能。抓好依法行政、建设法治政府工作，着力抓好行政决策合法性审查和政府法律顾问工作，建立常态化监督机制，进一步规范行政机关行政行为。镇便民服务中心建成和搬迁，做到"一站式”服务，减少了群众来回奔波，在方便了群众的同时也方便了党员干部。建立高效透明议事模式，大力推行党务、政务、村务、财务公开，切实利用村民公告栏、党务公开栏、皖事通网络媒体平台等媒体，不断增强政府工作的透明度，接受群众监督，听取群众意见，及时处理群众反映问题。各位代表，2018年来工作取得的成绩来之不易，这里有我们辛劳和付出，这里离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开在座各位代表的参与和大力奉献，更离不开全镇人民理解和努力付出。在此，我谨代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!但我们也要清醒地认识到，在经济和社会发展中还存在一些问题：一是经济总量不大，产业结构不优，种养殖户抗风险能力不强。尤其是“稻虾连作”产业全面扩张，在用水和水污染治理方面存在一定的隐患。二是关系民生的基础设施建设亟待更新和改造。尤其是城乡供水一体化2019年将从我镇先行启动，但目前自来水供水不足、水质较差的问题仍然存在。三是生态环境保护形势仍然严峻。尤其是大面积养殖户破坏了我镇人民群众的生存环境，禁养和拆迁任重而道远。四是少数党员干部进取意识有待加强。尤其是镇村干部的担当作为精神适应不了新形势、新任务的要求。对此，我们必须高度重视，下大气力加以解决。 二、2019年工作安排2019年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大和三中、四中全会精神，认真落实省市县全委会和“两会”精神，结合“重大项目攻坚年”“城市管理突破年”“乡村振兴突破年”“全域旅游突破年”活动，坚定不移地抓好脱贫攻坚、经济建设、生态建设和农村环境整治工作，切实加快富裕、文明、美丽的二郎建设步伐，努力把二郎口镇建设成为宜居宜业的生态集镇，产业明显的特色小镇。今年全镇经济社会发展的预期目标是：招商引资完成3亿元，财政收入1400万元，农村居民常住人口可支配收入12370元。2019年将主要做好以下七方面工作： （一）以农业为基础，加快现代农业特色产业化1、强化农业生产基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、千亿粮工程、库区移民、一事一议等农业项目，着力改善农业生产条件。实施畅通工程和“队队通”计划，继续完成60公里村队水泥道路建设任务。继续抓好水利工程，对新河部分渠道进行填塘固基，完成对杨墩电站的改造提升。继续严格实施耕地保护制度，坚守土地红线，充分发挥“河长制”、“林长制”制约机制，保护我镇绿水青山净土。2、优化农业产业结构。调整农业种植结构、产品结构、产业结构，推广健康水产养殖，着力打造特色水产养殖基地，加快培育新型经营主体，努力扶持新增家庭农场，坚持农地农用，夯实农业基础，大力实施农田整治，增强农业发展后劲和农民发展信心。3、依托稻虾连作产业谋增收。在因地制宜和配套做好土地流转服务的基础上，把稻虾连作产业放在经济发展首要位置，力争今年再增加1万亩。结合扶贫项目及加大招商引资力度，注入资本和资金，延伸龙虾保鲜及深加工产业链条，力争在农民致富的基础上实现政府增收。继续深挖赤镇传统特色和文化，结合龙虾产业、梅花垄文化底蕴，把采桃、品虾、走老街、游滁河穿点成线，在镇域“一日游”上下功夫。 （二）以工业经济为核心，加快经济发展步伐1、保存量。对现有的镇工业企业，尤其是11家规上企业，在不断加强服务的前提下，更好地解决用工、企业生产及生活环境等问题，引导和树立在家乡创业就是为二郎争光的理念，力争企业主不走、人员和机械不少。2、引增量。结合土地增减挂和争取相关项目，全面开展工业集中区相关村民组的拆迁和基础设施建设。紧紧抓住每次机遇，紧扣每个环节，全面开展招商引资工作。全程跟踪服务，确保每个投资意向都能签订投资合同，每个投资合同都能落实资金到位，客商每笔资金都能用在企业实处，实实在在地把企业引进来、办起来，让企业稳得下，发展好。3、促升级。基于我镇传统优势制造、加工业等工业，全力支持企业开放发展，推动创新驱动管理，创新带动生产，寻求与大企业、高新企业的合作沟通学习，促进技术更新、装备升级、质量提升。同时做好四经普正式普查工作，全面摸清家底，反映改革成果，探寻发展之路，为今后经济发展打下坚实基础。 （三）以打赢脱贫攻坚战为抓手，全面增强人民福祉1、打赢脱贫攻坚战。强化领导责任，落实干部包户。要求帮扶干部深入到户，了解贫困户的实际情况，制定精准帮扶措施，帮助增收脱贫。扎实推进十大工程，助力二郎脱贫致富。加强基础设施建设，改善贫困户生产生活条件。以危房改造、道路整治、水利设施兴修、安全饮水工程、改水改厕等为重点内容，充分利用好产业扶贫、社会扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、光伏、户贷户用、就业扶贫等措施，帮助贫困户脱贫。加强农民实用技术培训，提高贫困群众劳动技能，鼓励贫困户自力更生、自主创业，靠辛勤劳动和聪明智慧改变贫困落后面貌。分类管理，对已脱贫户激发贫困户内生动力。针对未脱贫户，因户施策，精准帮扶，扶智更扶志，落实扶贫政策，激发贫困户自身动力，增加收入，稳定脱贫。2、打赢污染防治攻坚战。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决执行落实“河长制”、“湖长制”、“林长制”和即将实行的“路长制”，常态化推进秸秆禁烧和综合利用、确保大气污染防治成效;保持入河排污口整治效果，加强镇村污水管网建设，确保水资源污染防治成效;巩固规模畜禽养殖场治污效果，打击非法采石采矿行为，确保土地污染防治成效。全面完善生态补偿机制，打击破坏生态环境行为，切实做到既发展，更有后劲，切实保护好二郎口的绿水青山。 （四）以乡村振兴为方向，建设美丽家园1、全面推进太平、赤镇省级美好乡村示范点建设。加强美好乡村示范点的道路、地下管网、背街巷道整治、改水改厕和治脏治乱等工作。年后立即启动程家市街道2019年美丽乡村示范点的测绘、规划设计等工作，力争早建设、早见效。2、全力推进农村人居环境整治。将农村环境整治提升到乡村振兴战略开篇布局的高度，结合土地增减挂项目对全镇282个村民组进行分类整治，对在三年内准备拆迁村民组，要精心组织和严格程序，稳步实施拆迁整治。对其他村民组要按照“拆清治"的要求，调动群众积极性，进行全面整治。坚持因地制宜与村庄绿化等生态建设相结合，大力开展绿化造林，使我镇整体环境水平得到有效提升。3、全面推进乡镇文明新风建设。深入推行移风易俗活动，大力开展文明乡镇创建。通过环境整治、交通秩序、绿化亮化、文化墙等全面提升乡镇形象，利用好“道德讲堂”等媒介，讲好“善举”、“好人”故事，用身边的事教育身边人，树立正确价值观，正民风、树正气，弘扬正能量。 （五）以民生服务为追求，不断提升居民满意度1、健全社会保障体系。扎实做好卫生与计生工作，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。加强农村五保供养和城镇低保动态管理工作，严格操作程序，切实做好大病医疗救助和临时救助等社会救助工作，运行好敬老院工作。认真落实各项支农惠农政策，惠农资金坚持“一卡通”及时发放到位。突出抓好民生工程类项目的申报和实施，切实加强民生工程实施过程中的监督检查，确保各项民生工程公平、公正、公开，落到实处。以农村新型养老保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。以维护劳动者合法权益为主线，加强劳动合同管理，化解农民工工资纠纷，构建和谐劳动关系。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。抓好红十字、残联、妇联、共青团等工作。2、统筹民生“热点”。以切实解决人民群众普遍关心的热点难点问题为出发点，着力推进市县各项民生工程，重点在道路建设、农村安全饮用水工程、人居环境改善等与家家户户生产生活息息相关的实事。在加快推进民生工程速度的同时，注重工程实施质量，注重工程后期养护，从根本上提升群众生活质量和维护美好家园。3、推动文化、教育、体育事业发展。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化综合服务中心、农家书屋、村民舞台、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。加强文体人才的发掘和培养，结合“百镇计划”和“美好乡村”项目新建的镇文体活动中心，丰富群众业余文化生活。全面提高中小学优质均衡素质教育，将辖区内义务教育发展纳入镇经济和社会发展规划。 （六）以综治信访为支点，全力维护社会和谐稳定深入开展普法宣传教育，增强干部群众法治观念。继续完善社会治安综合治理和信访维稳考核机制，健全镇、村、组三级信访网络管理机制，落实领导接访、包案下访和隐患排查等制度，妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，防止群体性事件发生，维护全镇稳定大局。严格落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，全面、深入、彻底排查治理各类事故隐患，坚决守住安全红线。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。紧紧围绕“扫黑除恶”专项斗争，聚焦政治、责任、问题、法治、实效、清正六个方面强化督导，在督导中发现问题、力行整改，不断强化责任担当，切实提高依法办案专业化水平，达到正风肃纪的目的，推动扫黑除恶、深挖“保护伞”，推动整治治安问题、改善治安环境，发动群众力量、赢得群众认可全力维护基层安定。 （七）从政府自身建设开始做起，切实构建服务型政府坚持依法行政。认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能。牢固树立干部法治观念，深化法治宣传教育。健全监督体系，自觉接受群众和社会监督。坚持实干兴政。充分调动镇村干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。坚持从严管理。完善机关各项制度，建立行之有效的奖惩机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。坚持从严治政，倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好政治氛围。各位代表，同志们，新时代就有新使命，新任务要有新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、开拓进取、苦干实干，为二郎口的繁荣发展与和谐稳定而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年泊岗乡政府工作报告

  2019年泊岗乡政府工作报告----在泊岗乡第十三届人民代表大会第三次会议上闫德林(2019年9月28日)各位代表：现在，我代表泊岗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、滁州市、明光市的战略部署和乡党委的工作安排，紧紧围绕打造“生态宝岛.水韵泊岗”的发展战略，各项经济指标稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善、人民获得感和幸福感明显增强，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。2018年，我们主要做了六个方面工作： （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著2018年，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任，采取非常举措、非常力度，做到不放松、不懈怠，大力推进精准扶贫。一是认真开展脱贫攻坚大培训、大排查、大走访、大宣讲、大整改、大问责六大行动。二是重点工作挂图作战，将泊岗乡贫困人口分布图、脱贫人口计划表、四项清单等脱贫攻坚任务制作成作战图，按图实施销号作战。三是强化培训，为每位帮扶责任人打印《明光市脱贫攻坚基础知识》材料，采取集中学习和分散自学的方式，督促学深学透。组织所有帮扶责任人进行扶贫知识闭卷考试，对考试不及格的，党委书记亲自约谈并责令补考，补考仍未及格的，启动问责程序。四是1+N工作，认真开展脱贫攻坚“1+N”驻户工作，74名帮扶责任人开展驻户帮扶工作，制定周任务清单3次，主要领导对任务完成情况进行督查、交办、调度，召开调度会2次，约谈帮扶责任人2名。截止2018年底，我乡建档立卡贫困户229户495人，其中已实现稳定脱贫161户363人，脱贫攻坚取得决定性进展。 （二）加快产业转型升级，乡村振兴初显成效2018年，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力推进乡村振兴初显成效。一是产业兴旺。加大产业结构调整力度，按照“一棵草、一棵树、一棵菜”的理念积极对外争资引项，帮办盛景银杏科技有限公司，在泊岗村流转5000亩土地，发展银杏采叶圃和海棠、樱花园;引进青青草坪公司在高秦村流转土地400亩发展特色草坪产业;以胡台、安全6000亩绿色生态无公害蔬菜基地建设，带动全乡发展休闲农业，通过培育特色观光休闲农业，壮大村集体经济，解决剩余劳动力就业问题。二是生态宜居。拆除沿河271户，总计2659.2亩，2783个网箱，按照河长制岸绿景美的要求，2018年新增造林面积220亩，在淮河堤坝新栽植银杏树、白皮松320亩、1.58万株。投入200多万元对淮北大堤7.3公里整治，拆除违章建筑8处，400平方米，新植草皮11.8万平方米;以明光盛景银杏科技有限公司5000亩基地为基础，2018年度成功创建泊岗银杏省级林业示范区，明光仅有一家，全乡银杏面积达1.2万亩。投资216万元新建设一座1380平方米便民服务中心，新建泊岗文化活动广场，配有篮球场、文化广场舞台和健身器材等，丰富泊岗集镇居民文化生活。三是乡风文明。全乡4个村分别制定了村规民约，开展推荐中国好人工作，启动了“十星清洁户”创建评选活动，发动全乡群众积极参与，引导广大群众热爱集体，遵守法律法规，有效的净化了社会风气。四是治理有效。1.环境治理。全乡实行垃圾市场化全覆盖，安排乡村干部350人次、垃圾清理车20余辆，分成四组对集镇背街巷道进行环境卫生整治，清理整治背街巷道38条、杂草垃圾28吨、乱堆乱放28处、占道经营5家，拆除旱厕125个，完成改厕180个。2.矿产治理。依法整顿和规范矿山资源开发秩序，加大巡查力度，清理非法堆砂场4个，拆除非法石料加工点1个。五是生活富裕。围绕“金泊岗.银杏岛”的建设目标，以银杏树种植为基础扩大银杏产业链条带动全乡经济发展，带领群众发家致富。 （三）强抓项目建设质量，重点项目有序推进2018年，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。一是泊岗美丽集镇项目。投入1115万元对总长度6.14千米的五条道路进行改造，铺设雨污分流管网11400米、杆线入地8720米、铺设道路两侧人行道压模混凝土49600平方米;投资418万元，铺设了集镇六条道路沥青路面39128平方米，投资252.2万元新建银杏文化广场1个;投资187.7万元修建背街巷道道路38条;投资81.6万元改造原农贸市场，新建钢构大棚1456平方米;墙体立面改造35000平方米;投入147万元新建一座日处理500吨污水处理厂已投入使用。该项目在滁州市考核验收中获得第一名的成绩。二是新淮陈台中心村建设。新建1座新淮文化活动中心832平方米，新建下水道2400米，新建三条路水泥路7200平方米，同时完成了下水道清淤1200米。三是泊岗村温室大棚项目。争取扶贫项目资金90余万元，新建了泊岗村温室育苗房2348平方米。四是一事一议项目。争取一事一议奖补资金65万元，新建了新淮村胡台四五组和安全村老窑一二组道路1452米。 （四）加强生态文明建设，乡村环境展现新颜2018年，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展泊岗得天独厚的生态优势。1.全域环境整治。一是狠抓检查督导工作。成立了垃圾市场化运作督导组，及时督促保洁公司整改落实，进一步明确工作任务和目标要求。二是强化宣传引导。通过户外电子显示屏滚动播放乡村文明宣传标语对乡村文明进行深入宣传。三是加大处罚力度。乡执法中队不定期对全乡环境进行检查，每发现一处垃圾，对保洁公司进行处罚;党政领导对执法中队的检查情况进行督查，每发现一处执法中队未检查到位的，对乡执法中队进行处罚。一级级责任落实，形成了泊岗乡有效的环境卫生常态化管理机制。2.河长制工作。一是2018年度任务清单上的工作已全部完成。二是网箱拆除工作。全乡271户，总计2659.2亩，2783个网箱，目前已全部完成拆除任务。三是岸绿工程。在淮河堤坝新栽植银杏树、白皮松320亩、1.58万株。四是清河行动。为巩固网箱拆除的成果，泊岗乡河长办牵头组成联合执法小分队，对网箱清理整治后“死灰复燃”的养殖及捕鱼设施进行强制拆除。五是常态管理。泊岗乡开展了常态化的巡河，乡级河长做到巡河每月少于3次，村级河长每周不少于一次，并认真填写了巡河记录薄。3.“林长制”工作。编制完成《泊岗乡林长制工作方案》并按要求成立“林长制”办公室、设置安装“林长制”公示牌，以银杏林业产业为主导，打造三个森林功能区。一是以明光市盛骏苗木工程公司为依托建设7.3公里泊岗淮北大堤银杏观光带;二是以明光市盛景银杏有限公司为依托建设抚育2300亩银杏采叶苗圃;三是以新淮和安全两村森林村庄建设成果为依托不断用银杏树替换杨树建设12.3公里泊岗圈堤防护林。 （五）努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强2018年，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是切实做好卫生健康工作。实现贫困户家庭医生签约全覆盖，履约率达到100%，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，切实稳定低生育水平，今年全乡共发放计生奖励扶助、特别扶助资金3.9万元、独生子女保健费6.7万元，开展免费孕前优生检查88例;积极开展各类文化体育活动，乡文化站和村图书室免费开放，完成全乡4个村的送戏下乡演出和送电影下乡24场次，举办了扫黑除恶专项斗争文艺演出5场次;积极实施“七五”普法宣传工作，开展法律法规宣传活动23次。二是稳步提升社会保障水平。做好城乡居民养老保险征缴工作，全乡参保人数为11988人，参保率达88%，新型农村合作医疗参合人数为14234人、参合率达91%;落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、孤儿定补金203万元，受益308人次;落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药费补助等政策，受益396人;全面完成农村危房改造，全年完成危房改造34户，开工率、完工率均达到100%。三是持续加强平安泊岗建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力进行社会化宣传，乡扫黑除恶专项斗争领导小组联合乡司法所、乡派出所等部门，在全乡范围内进行宣讲16场次;建立健全矛盾调处机制，调处17起矛盾纠纷，成功率达100%;强力做好非洲猪瘟防控工作;强化安全生产工作，2018年我乡实现了安全事故“零发生”。 （六）加强政府自身建设，提升为民服务水平2018年，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息429条，办理网民留言69条。二是强化效能建设。坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，扎实开展“讲严立”专题警示教育，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。四是加强村组干部管理。顺利完成了4个村换届任务，2个村实现了“一肩挑”，加强了村干部坐班督查检查，严格执行村干部绩效考核。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表泊岗乡人民政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与泊岗乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不平衡不充分的问题依然突出，泊岗环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，银杏产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是基础滞后的问题依然严重，乡村的基础设施仍然薄弱，集镇建设水平较低，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理、乡村振兴工作还存在薄弱环节，少数乡村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。2019年工作开展2019年乡政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实中央和省、滁州市、明光市决策部署，坚持新发展理念，聚焦乡村振兴战略，加快发展银杏和蔬菜两个主导产业，强力推进“生态宝岛.水韵泊岗”建设，抢抓机遇，主动担当，努力打造人民富裕、产业兴旺、生态环境优美的美丽泊岗。 （一）加强基础设施，提升人居环境争取四好公路项目资金109万元，新建了新淮村小圩组和朱咀组2000米水泥路;争取200万元革命老区项目资金，打通了安全村至新淮村小圩组3810米内循环道路;争取扶贫项目资金100万元，新建了高秦村二至九组1591米水泥路;争取人居环境整治资金262万元，新建了新淮陈台文化广场7178平方米，新建了新淮陈台中心村日处理50吨的污水处理设施，新建陈台中心村背街巷道12条，安装路灯60盏。争取教育项目资金121万元，新建了泊岗小学塑胶运动场。争取27万元，在新淮、安全和高秦实施了农村旱厕改造200余座。着力打造新淮小圩人居环境示范点，充分发挥村民理事会和群众作用，拆除旱厕57个，拆除猪圈51个，清理乱堆乱放8处，清理垃圾55吨，清理塘沟1处。新建了公厕2座，组织机械扩宽小圩路两边各2米，种植绿化树木80棵，种植“五小园”2000平方米，安装路灯20盏。人居环境日益改善。 （二）抓好“一号工程”，提升招商引资能力泊岗乡招商分局先后奔赴南京、广州、湖州、浙江等地开展招商活动，在沟通了解企业发展需求后，详细介绍了明光各方面优势，目前已有企业初步表露来明考察意愿。与此同时，泊岗乡招商分局还在明光接待了湖州民建企业家一行20余人，在市招商局和经开区领导的大力支持下，较好的推介了明光，宣传了明光的营商环境，湖州民建企业家们对明光的营商环境给予高度的评价，并表示有木地板、磁电产业有迁往明光的意向。 （三）从实谋划项目，夯实长远发展基础从民生改善、产业发展、基础设施等重点领域出发，争取能支撑区域长远发展、加快产业转型升级的项目。 （四）实施乡村振兴，打造优势特色产业1.做好“三个一”。一棵菜：安全村、新淮村扩大蔬菜种植面积，积极争取更多的涉农资金和项目，使本地农产品规模化、集约化、品牌化发展;邀请农技人员指导栽培利润更高的水果型蔬菜等特色农产品;一棵树：泊岗村继续支持盛景银杏公司扩大银杏种植面积，进一步打造泊岗乡银杏省级林业示范区，推进银杏加工产业升级，促进银杏茶厂、银杏果加工厂尽快开工建设;一棵草：高秦村要加大土地流转力度，服务好青青草坪、藕蟹连作基地建设。2.村庄环境全域治理。统筹规划，突出重点。以打造新淮村小圩子示范点带动全乡各村环境治理工作，各村结合自然生态环境实际和经济发展水平，谋划和确定整治的重点。循序渐进，分类指导。坚持实事求是，循序渐进，所确定的整治目标既要能改观本村的环境，得到群众的赞成，又要集体经济所能承受。乡村主导、群众参与。发挥党员及村民代表带头作用，落实村庄全域整治的责任，动员广大群众支持和参与。3.特色产业发展。加快推进泊岗旅游业发展规划编制，积极申报国家级银杏文化小镇，实现农业增效、农民增收。 （五）着力保障民生，协调发展社会事业1.推进脱贫攻坚。落实精准扶贫工作责任制，因地制宜、分类实施产业帮扶、就业扶持、医疗救助、教育扶贫、社保兜底等政策措施，确保未脱贫户稳定增收脱贫，已脱贫户定期回访，防止返贫;严格按照上级关于扶贫领域监督执纪问责工作的要求，采取突出重点、精准发力、持续发力的模式加强监管。全面提升村级基础设施和基本公共服务水平，确保53户，100人贫困人口按期实现脱贫。2.加强社会管理。抓好城乡居民社会养老保险和医疗保险参保任务，落实贫困户、五保户、低保户、重度残疾户等困难群众危房改造，加强干部群众教育管理，鼓励支持干部群众科技创新。切实做好低保、五保、救助、优抚、双拥等工作，保证各项惠民政策落实和救助资金发放。努力推进卫生计生工作，严格绩效考核，确保我乡年终考核取得好成绩。要做好新形势下的信访工作，落实领导接访日、网格化服务管理等制度，坚持定期和不定期排查各类不稳定因素，畅通群众诉求渠道，理顺群众情绪，及时调处各类矛盾纠纷，力争做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。坚持不懈，持续开展扫黑除恶专项斗争。加强社会综合治理，要依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感和满意度。要认真抓好安全生产工作，突出抓好交通渡运、消防、建筑等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制特重大事故发生，为全乡经济社会发展创造稳定环境。要扎实开展普法工作，使广大党员和干部带头遵纪守法，注重运用法律手段来加强和改进社会治理，提高依法行政水平。 （六）努力打造人民满意政府一要着力建设服务型政府。不断强化政府自身建设，强化服务群众的意识，提高服务群众质量。二要着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。三要着力建设廉洁政府。建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设“生态宝岛.水韵泊岗”需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，以实际行动和优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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