滁州人力资源产业园区

• 【滁州招商】安徽省出台绿色工厂评价管理办法助力制造业绿色转型与招商引资

  为加快推动制造业绿色低碳发展，提升区域产业竞争力，安徽省经济和信息化厅正式印发《安徽省绿色工厂评价管理暂行办法》。该办法旨在通过培育绿色制造标杆企业，引导企业向用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化方向转型，为全省招商引资工作注入绿色新动能。 一、政策背景与目标 绿色工厂是制造业实现碳达峰、碳中和目标的重要载体。安徽省结合国家《“十四五”工业绿色发展规划》和《工业领域碳达峰实施方案》要求，制定省级绿色工厂评价标准，明确以“动态管理、择优推荐”为原则，每年开展一次评价，每三年实施复审。通过政策激励与标杆示范，推动企业将绿色发展理念融入生产全流程，提升全省绿色制造体系水平。 二、申报条件与核心要求 申请省级绿色工厂的企业需满足多项硬性指标： 1.企业须在安徽省内注册且具备独立法人资格，经济技术指标和经济效益处于行业领先水平； 2.设立专职绿色工厂管理机构，建立绿色发展目标责任制及配套考核制度； 3.制定中长期绿色发展规划，明确年度量化目标并保障资金投入； 4.近三年无重大安全、环保、质量事故，且通过质量管理、能源管理等体系认证。 此外，企业在资源循环利用、清洁生产、低碳技术应用等方面需具备显著优势。 三、动态管理与政策支持 安徽省对绿色工厂实施“能进能出”机制： 1.年度评价与三年复审相结合，对不符合标准的企业取消称号； 2.优先推荐省级绿色工厂申报国家级绿色工厂； 3.衔接安徽省制造强省建设政策，在技术改造、资金补贴、绿色信贷等方面给予倾斜支持。 四、实施意义与行业影响 该办法的出台标志着安徽省绿色制造体系建设进入规范化阶段： 1.为企业提供清晰的绿色转型路径，降低单位产值能耗和排放强度； 2.通过树立行业标杆，带动产业链上下游协同减排； 3.增强区域绿色招商吸引力，引导资本投向高技术、低污染项目。 目前，安徽省已累计培育国家级绿色工厂超百家，省级绿色工厂评价将进一步夯实绿色制造基础，为长三角地区工业低碳发展提供实践经验。

  2025-07-14

• 【滁州招商】滁州海关精准施策助力企业出口 减免关税超400万美元

  在滁州市持续优化营商环境和加大招商引资力度的背景下，滁州海关通过高效签发原产地证书，为企业出口提供有力支持。据统计，前4个月滁州海关累计签发各类原产地证书超2100份，签证金额达1.1亿美元，帮助企业减免出口国关税约412万美元，有效降低了企业贸易成本，提升了国际竞争力。 一、原产地证书作用凸显，“纸黄金”赋能企业出口 原产地证书作为出口产品享受进口国关税优惠的重要凭证，其作用在滁州市外贸领域得到充分体现。滁州海关通过精准宣贯和指导，确保企业充分了解并利用相关政策。例如，针对机电、化工、农产品等优势出口产业，海关结合产品特性和目标市场要求，帮助企业选择最优关税方案。数据显示，滁州市出口企业凭借原产地证书在东盟、韩国等市场平均可获得5%-10%的关税减免。 二、“线上+线下”服务模式提升签证效率 为应对企业多样化需求，滁州海关创新服务方式，通过“线上+线下”结合开展政策宣贯。线上利用关企微信群、视频培训等方式解读规则；线下组织专题座谈会，针对重点行业进行“一对一”辅导。同时，推广原产地证书自助打印和信用签证，对暂未开通自助打印的企业提供邮寄上门服务，实现“零接触”办理。此类举措使企业平均签证时间缩短50%以上，显著降低人力与时间成本。 三、重点企业帮扶机制巩固外贸基本盘 滁州海关建立重点企业帮扶清单，根据出口规模和签证需求筛选对象，实施定制化支持。例如，某家电出口企业因对RCEP规则不熟悉，一度面临关税壁垒。海关专班主动对接，指导其申请RCEP原产地证书，使出口日本的洗衣机零部件关税从3%降至零，单月节约成本超20万元。此类案例凸显了精准帮扶对稳外贸的积极作用。 四、政策红利持续释放助力区域开放型经济发展 滁州市外贸韧性增强与海关政策支持密不可分。原产地证书的推广不仅直接降低企业成本，还间接促进产业链延伸。以光伏产业为例，滁州某新能源企业凭借中韩自贸协定原产地证书，电池组件出口韩国关税由8%降至3.2%，带动上下游配套企业集聚。目前，滁州市出口商品已覆盖120余个国家和地区，多元化市场格局进一步夯实。 滁州海关表示，将持续优化签证服务，深化智慧海关建设，通过数据共享和流程再造，助力企业开拓国际市场。随着RCEP等自贸协定深入实施，原产地证书的“含金量”将进一步提升，为滁州市外向型经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【滁州招商】滁州出口总值显著增长 海关精准服务助力企业扬帆海外

  滁州通过优化营商环境、强化招商引资和落实惠企政策，推动外贸出口实现高质量发展。滁州海关数据显示，前四个月外贸出口总值达51.6亿元，同比增长23%，增速位居安徽省前列。这一成果得益于滁州海关“线上+线下”协同服务模式，以及“互联网+海关”平台的高效应用，为“滁州制造”开拓国际市场提供了有力支撑。 一、政策红利释放激发企业出口活力 滁州海关聚焦原产地证书签证服务，通过“一对一”帮扶机制，指导企业充分运用自贸协定关税优惠。前四个月累计签发原产地证书2126份，为企业减免出口国关税约412万美元。针对中小微企业，滁州海关推广自助打印和信用签证服务，对暂未开通自助打印的企业提供邮寄上门服务，显著降低企业时间与人力成本。 二、数字化通关提升贸易便利化水平 滁州依托“互联网+海关”平台，实施预约通关、在线出证等便利化措施，实现出口货物快速验放。通过电话、微信等渠道指导企业自主申报，确保通关流程无缝衔接。数字化手段的深化应用，使滁州出口货物平均通关时间压缩至全国领先水平，为出口增长奠定基础。 三、重点产业与多元化市场协同发力 滁州出口增长主要受益于机电、家电、光伏等优势产业，同时积极拓展“一带一路”沿线国家和RCEP成员国市场。滁州海关动态分析辖区产品出口数据，筛选重点企业开展靶向帮扶，推动高附加值产品出口占比提升。此外，滁州通过招商引资引入的智能制造项目，进一步丰富了出口产品结构。 四、长效机制巩固外贸向好态势 滁州建立企业诉求快速响应机制，定期组织政策宣讲会，帮助企业应对国际贸易壁垒。滁州海关联合商务部门搭建外贸预警平台，实时跟踪主要出口市场动态，指导企业调整经营策略。下一步，滁州将深化长三角区域海关协作，探索“跨境电商+产业带”模式，持续培育外贸新动能。

  2025-07-14

• 【滁州招商】滁州“真金白银”赋能小微企业 打造创业就业新高地

  在长三角一体化发展背景下，滁州市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，以就业补贴、贷款贴息、孵化服务等“真金白银”举措精准滴灌小微企业。2020年至2023年间，滁州累计出台14条专项政策，构建从资金支持到生态服务的全链条保障体系，助力民营经济高质量发展。 一、多维补贴激发企业用工活力 滁州市针对小微企业吸纳高校毕业生、失业人员等群体实施分类补贴：企业招用毕业年度高校毕业生的，按每人不低于3000元标准给予就业补贴；安置就业困难人员的民营企业，可申领每月800元岗位补贴，期限最长3年。在技能提升方面，企业开展岗前培训的，按合格人数每人800元标准补贴，高技能人才培养最高补贴5000元/人。 二、创业金融支持破解资金瓶颈 滁州设立阶梯式贷款扶持机制：初创个体可获5000元一次性创业补贴，创业者最高申请15万元贴息贷款。对新增就业达职工总数25%的小微企业，提供300万元封顶的创业担保贷款，并给予50%利息补贴。数据显示，2022年滁州累计发放创业贷款超12亿元，惠及市场主体4800余家。 三、构建全省首个创业服务生态圈 滁州整合政企资源打造安徽省创业服务生态圈，线上开通政策智能匹配平台，线下建立8个省级孵化载体。通过“创业芜优”等品牌活动，提供项目路演、导师问诊等12项服务，2023年新增入孵企业同比增长23%，孵化成功率达81%。 四、政策协同释放长效动能 滁州将小微企业扶持与产业规划挂钩，在半导体、新能源等主导产业领域配套专项信贷产品。同步推行“免申即享”改革，通过大数据比对直接兑现补贴，政策落地周期缩短60%。截至2023年末，滁州民营经济增加值占GDP比重提升至68.3%，连续三年居安徽省前列。

  2025-07-14

• 【南谯区招商】滁州南谯区创新“云招商”模式加速项目落地 投资额突破20亿元

  在疫情防控常态化背景下，滁州市南谯区积极探索招商引资新路径，通过“不见面”洽谈、“云签约”等方式破解招商难题。该区组建专业团队实施“一对一”跟踪服务，利用云端技术实现地块考察、政策对接，成功推动5个重点项目签约落地，总投资额超20亿元，为区域经济发展注入新动能。 一、创新云端服务机制提升招商实效 南谯区整合招商、自然资源等部门力量，搭建线上招商平台。通过高清卫星影像、VR实景技术制作电子招商地图，客商可远程查看园区规划、地块坐标及基础设施配套。针对重点在谈项目，安排专人录制定制化园区推介视频，结合视频会议系统开展“屏对屏”磋商，确保项目洽谈不间断。 二、建立全流程闭环服务体系 对意向项目实行分级管理：初期对接阶段通过微信、邮件每日更新政策清单；成熟期采用“协议邮寄+视频公证”签约模式，法律团队线上审核条款；落地后由开发区管委会代办注册、环评等手续。某智能装备制造项目从对接至完成注册仅用17个工作日，创下该区招商时效新纪录。 三、强化政策保障坚定投资信心 南谯区梳理汇编12项惠企政策，涵盖税收减免、用工补贴等领域。对“云签约”项目给予前期费用补贴，最高可达50万元。设立2000万元专项周转资金，帮助解决企业临时性资金需求。通过政策宣讲直播会，累计向300余家次企业解读扶持措施。 四、优化营商环境实现以商引商 组建6支驻企服务专班，协调解决项目施工许可、材料运输等实际问题。建立企业家满意度回访制度，对审批服务进行“好差评”考核。某新材料企业因服务高效主动引荐产业链伙伴落户，形成“引进一个、带来一批”的集聚效应。 五、构建产业生态增强发展后劲 重点围绕新能源、电子信息等主导产业，绘制产业链招商图谱。规划建设800亩标准化厂房，配套人才公寓、研发中心等设施。与南京高校共建产学研基地，已促成3个科技成果转化项目落地。通过延链补链，相关产业园区入驻率提升至92%。 南谯区通过数字化手段重塑招商流程的做法，入选安徽省优化营商环境典型案例。该模式有效降低企业考察成本，推动招商引资向精准化、专业化转型，为区域经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-07-14

• 【滁州招商】深化惠企政策落实 助推企业卓越发展

  某年，安徽省委副书记在合肥市开展民营经济发展调研，重点围绕招商引资和惠企政策落地工作展开考察，强调要深入抓好减税降费等政策实施，强化企业扶持力度，推动民营企业做强做优。此次调研旨在优化营商环境，促进区域经济高质量发展。 一、调研背景与总体要求。此次调研聚焦民营经济在推动地方发展中的关键作用，要求全面落实习近平总书记关于支持民营经济的重要指示精神。在安徽省合肥市实地考察中，省级领导者提出要千方百计支持实体经济，确保惠企政策有效落地，并营造公平竞争的市场环境。官方权威资料显示，安徽近年来通过深化“放管服”改革，强化政策协同，力促民营经济活力提升。调研强调，各级政府需建立健全政策落实机制，加强企业服务，减少行政干预，吸引更多外来投资，以实现招商引资与本土企业发展双赢。 二、企业实地考察与激励举措。在合肥联宝科技公司和美的暖通设备公司的参观中，调研组详细了解企业技术创新、生产运营和产品销售情况，鼓励企业聚焦主业、发挥核心优势。官方数据证实，这两家企业是安徽省高新技术产业的代表，在智能制造业领域具有显著影响力。调研强调，企业要在复杂环境下坚定信心，积极应对风险，并抓住“一带一路”“长三角一体化”等重大机遇，拓展国内外市场。省级领导者指出，深化开放合作有助于企业在更大范围内参与区域分工，增强竞争力。这反映了安徽省在推动产业链升级方面的持续性政策支持。 三、技术创新与管理优化路径。调研明确提出，企业需深化技术创新与产品研发，提升核心竞争力，同时练好内功、优化内部管理。权威资料显示，安徽省通过设立专项资金和培育先进企业文化，激发企业内生动力。例如，推广智能制造技术应用和精益化管理模式，确保企业效益和发展质量稳步提升。领导者强调，民营经济是高质量发展的主力军，要避免盲目扩张，转向内涵式增长。这基于安徽省近年来在知识产权保护、人才引进等方面的切实举措，帮助企业应对挑战，实现可持续发展。 四、政策支持与环境营造策略。为实现惠企政策全面落地，调研要求各级政府创造优良法治环境和市场秩序，确保减税降费、金融扶持等政策直达基层。官方资料表明，安徽省已建立企业服务平台，提供一揽子解决方案，覆盖政策咨询、项目对接等环节。调研呼吁完善多层次金融体系，扩大信贷支持，助力中小企业纾困解难。同时，通过深化跨区域协调机制，强化与“长三角一体化”对接，为招商引资提供便捷通道。这源于安徽省在优化营商环境方面的长期努力，确保企业能安心投资、专心发展，助力全省经济实现稳定增长。 五、长效落实与未来展望。调研强调，支持企业做强做优是系统性工程，需建立长效机制，强化督查问责，确保政策红利惠及所有市场主体。安徽省通过年度目标考核推动各项工作落地，官方报告显示，此举显著提升企业满意度。未来工作将聚焦数字经济和绿色转型，鼓励企业融入全球价值链。领导者指出，民营企业的健康成长是地方经济的根基，地方政府需持续优化服务，构建亲清政商关系。这体现了安徽省在坚持创新驱动、开放合作方面的一贯策略，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-11

• 【滁州招商】滁州市女山湖灌区项目获国家重大投资助推农田水利建设

  滁州市女山湖灌区紫阳电站拆除重建项目成功入选国家重大水利工程投资计划，获得中央预算内投资支持，充分体现了招商引资在区域发展中的积极作用，该项目旨在恢复灌溉能力，优化管理条件，对滁州市农业稳定增长具有重大意义。目前相关工作正在稳步推进中，预计将有效提升当地水利基础设施水平，增强抗旱减灾能力，为乡村经济注入新活力。 一、项目背景与滁州市女山湖灌区基本情况 滁州市女山湖灌区位于安徽省东部区域，是当地重要的农田水利枢纽，始建于上世纪中叶，主要承担周边农业生产用水保障任务。紫阳电站作为该灌区的核心设施，包括二级电灌站主体工程，于上世纪七十年代建成，但历经多年运转，工程老化严重，干支渠道结构损坏频发，量测水设施不足，导致灌溉效益持续下滑。相关数据表明，该设施失修已直接影响数十万亩农田灌溉效率，多次引发区域性水资源短缺问题。在国家水利政策的推动下，滁州市水利部门积极争取上级支持，优先开展项目前期工作，确保工程顺利纳入国家优先发展序列。 二、国家重大投资框架与项目具体内容 根据国家水利战略，滁州市女山湖灌区紫阳电站拆除重建项目被列入中央预算内投资计划，该计划由相关部门统筹安排，重点聚焦基础设施薄弱环节的改造升级。项目核心建设内容包括全面拆除现有两级电灌站设施，在原址重建现代化泵站系统，同时整治六条主干渠系结构，新增先进量测水监控设备等工程。这些工作旨在系统性恢复灌溉面积，提供更高保证率的灌溉服务，并提升灌区整体管理水平。项目在特定年份获批后，前期设计工作已完成技术验证，确保工程符合水利规范标准，避免了任何建设性风险。 三、前期准备与实施进展 在项目正式启动前，滁州市水利局女山湖管理处作为业主单位，持续开展了一系列筹备活动，包括多次向省级部门汇报对接，确保设计方案通过专业审批。初步设计已获得省水利厅核准，为后续建设工作奠定了法律和技术基础。当前阶段，该管理处正有序推进施工前招标流程，完善相关安全预案及现场勘测工作，力争项目尽早投入建设并实现预期成效。整个进展遵循国家水利工程建设指南，强调高效合规的运作模式，优先保障工程质量和环境保护。 四、预期效益与社会经济影响 该项目实施后，预期将为滁州市农业高质量发展带来显著促进，恢复灌溉功能将直接提升当地粮食生产能力，缓解干旱带来的经济损失，并带动周边乡村区域的水资源可持续利用。同时，项目竣工后将完善灌区管理体系，构建智能化水文监测网络，有助于降低水资源浪费率，支持安徽省整体生态保护规划。长期来看，该工程与国家乡村振兴战略紧密结合，为滁州市农村经济创造更稳定的发展环境，并通过改善基础设施吸引更多产业投资机会，巩固招商引资成果。

  2025-07-11

• 【滁州招商】安徽省首张取水许可电子证照落地滁州 助力水资源管理数字化转型

  滁州市自来水有限公司获批安徽省首张取水许可电子证照，标志着水资源管理数字化改革取得重要突破。这一成果既是滁州市优化营商环境、深化“互联网+政务服务”的典型案例，也为全省招商引资工作提供了高效透明的行政服务样板。作为水利部确定的全国试点地区，安徽省通过电子证照推广，显著提升了水资源监管效能和服务水平。 一、取水许可电子证照的政策背景与战略意义 取水许可电子证照是依据《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，由水行政主管部门核发的数字化法律凭证。水利部将安徽省列为全国试点，旨在推动取水许可审批从“线下跑”向“线上办”转型。该证照采用全国统一编码标准和防伪技术，实现了取水权人信息、许可水量、水源类型等核心数据的电子化归档，对落实最严格水资源管理制度、强化水利行业监管具有里程碑意义。 二、安徽省推进试点工作的实施路径 安徽省水利厅在试点启动后迅速成立专项工作组，制定《取水许可电子证照系统对接技术指南》，完成省级政务服务平台与水利部电子证照系统的数据互通。滁州市作为先行试点，通过优化审批流程、搭建共享数据库等措施，将传统15个工作日的办理时限压缩至5个工作日。试点过程中，安徽省同步建立电子证照动态监管机制，确保取水户信息变更、许可证延续等业务全程线上留痕。 三、滁州案例的示范效应与创新价值 滁州市自来水有限公司获颁的首张电子证照，体现了三个创新：一是采用二维码防伪技术，扫描即可验证真伪；二是与“皖事通”平台对接，实现企业“零跑腿”办理；三是嵌入水量核定功能，为后续水资源税改革提供数据支撑。据安徽省水利厅公开资料显示，该模式已为滁州经开区等招商引资重点区域的企业取水许可办理缩短60%时间成本，其经验将在马鞍山、芜湖等沿江城市推广。 四、数字化转型对水资源管理的长远影响 电子证照的普及将彻底改变传统纸质管理模式。安徽省计划在试点基础上，逐步把全省2.3万份纸质取水许可证全部电子化，并接入“江淮大数据中心”实现跨部门共享。这一变革不仅有助于构建取用水全生命周期监管体系，还能通过数据挖掘为长江、淮河流域水资源调度提供决策支持。水利部门表示，未来还将探索电子证照在农业灌溉、生态补水等场景的延伸应用。 此次滁州首证的落地，展现了安徽省在智慧水利建设上的前瞻性布局。随着电子证照应用场景的不断拓展，水资源管理效能提升与营商环境优化的协同效应将进一步释放，为长三角一体化发展中的水资源集约利用提供可复制的安徽方案。

  2025-07-10

• 【天长市招商】2019年天长市政府工作报告

  2019年2月17日在天长市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府代市长贺家平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是天长发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值突破400亿元大关，同比增长7.9%;规模工业增加值146亿元，增长8.1%;固定资产投资160.4亿元，增长12.3%;社会消费品零售总额突破100亿元大关，达到100.3亿元，增长14.3%;财政收入突破50亿元大关，达到50.5亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入32723元，增长10.7%;农村居民人均可支配收入18285元，增长9.7%。连续五年进入全国综合实力百强县行列，位列第92位，较上年上升2位;位列第十八届全国县域经济与县域综合发展百强县第86位;位列中国县级市全面小康指数百强第91位。 （一）聚焦发展第一要务，四大攻坚成效显著倾力攻坚优化金融环境和企业帮扶。坚持把稳金融与服务实体经济有机结合起来，推进政府融资平台整合转型，挂牌成立城镇发展集团，获评主体信用等级2A级;设立2亿元近泉电气新材料产业投资基金;为213家企业过桥续贷11.5亿元，天振担保在保余额9.1亿元，政银担合作担保业务规模达7.9亿元;通过“易信贷”“税融通”“劝耕贷”“惠农贷”等方式发放贷款2.8亿元;全年市内金融机构各项贷款余额265.5亿元，比年初净增26.1亿元。常态化推进“四送一服”双千工程，帮助企业解决问题304个，为60家企业补办厂房权证。落实减轻企业税费负担政策，减免税费1.1亿元。支持企业上市，新增新三板挂牌企业1家，总数达10家;新增省股交中心挂牌企业2家，总数达8家。出台《促进民营经济高质量发展实施意见》等文件，新增私营企业2975家，总数达15666家，民营经济发展连续六年受到省委省政府表彰。合力攻坚招大引强。重塑招商工作机制，完善招商引资优惠政策，创优“四最”营商环境。投资100亿元的天长食品小镇等一批项目签约，投资30亿元的强虹纺织、投资20亿元的长荣光纤光缆等一批项目开工，投资5亿元的今麦郎新上饮品等项目建成投产。全年引进亿元以上项目64个，其中20亿元以上项目2个，亿元以上项目到位资金160亿元，提前两个月完成全年任务;新签约项目数位列滁州第一，转化率达65.6%，比上年提高19个百分点。全年实际利用外资2.4亿美元，增长9.1%。聚力攻坚金牛湖新区建设。以金牛湖新区建设为主攻点，争当深度融入“大江北”急先锋。组建强有力工作机构，成立金牛湖新区筹委会。突出规划引领，完成金牛湖新区各项规划编制。全速推进征迁工作，基本完成 一、二期征迁，征迁居民户1432户、企事业单位43家，征收房屋面积35.8万平方米;拆违1.6万平方米。强化要素支撑，注册20亿元成立金牛湖新区建设发展投资有限公司，融资10.1亿元;获批建设用地1083.6亩。推进基础设施建设，投资近30亿元的生态路网提升基础设施建设一期PPP项目签约落地，投资180亿元的天才小镇、投资15亿元的茉莉安居小区、投资3.5亿元的金牛湖大道等项目开工建设。加大招商力度，投资100亿元的茉莉小镇等一批重大项目签约。全力攻坚基础设施建设。实施总投资达90亿元的68个续建、新建项目，序时推进64个，完成投资25亿元。开工建设南市区二期基础设施一期、中医院新区、文化艺术中心、新白塔河综合整治工程等一批项目，基本建成东市区健康公园、红草湖湿地公园北园生态化改造工程，完成老护城河环境整治工程。宁淮高铁天长段前期工作基本完成;滁天高速天长段即将开工建设;S205/S410铜城至冶山段一级公路开工建设;建成11公里美丽公路，获批省“四好农村路”示范县。滁州高新区四期路网及配套工程、秦栏路网提升、铜城道路提升、杨村标准化排污口、金集道路绿化亮化等一批园区基础设施项目建成。 （二）聚焦产业转型升级，实体经济行稳致远工业经济企稳向好。兑现各类奖扶资金1.6亿元。实施投资500万元以上工业技改项目250个;完成工业投资100亿元;列入滁州市重点调度的18个亿元竣工项目建成投产。新增规模企业41家，总数达453家。新增规上战略性新兴产业企业4家，总数达92家，实现产值230亿元。新增省级“专精特新”企业9家，总数达47家。新增安徽工业精品1个，总数达9个;新增省级新产品5个，总数达63个。新增中国驰名商标1件，总数达7件;新增安徽省名牌产品7个，总数达47个;天康集团获安徽省政府质量奖提名奖。2家企业入选2018年中国民营企业制造业500强，1家企业入选全省制造业综合实力50强，3家企业入选全省民营文化企业100强。获评全省首届制造业发展综合十强县，位列第2位。现代服务业速稳效增。大力发展全域旅游，编制完成全域旅游发展规划、龙岗古镇旅游修建性详规。注册1亿元成立千秋文旅公司。成功举办首届文旅项目招商推介会，重点打造总投资超200亿元的龙岗古镇等11个精品旅游项目。铜城镇荣获安徽省千年古镇，金集镇荣获省级优秀旅游镇，龙岗荣获安徽旅游十大古村镇，川桥村荣获省级乡村旅游示范村。全年游客接待量达172.5万人次，增长20%。商贸服务业加快提升，兑现内外贸、电子商务政策扶持资金1221万元，服务业入库项目37个;新增服务业单位26家，总数达140家;组建农村电子商务物流配送中心，培育千万元级农村电商经营主体86家;物流企业总数突破100家;永福农副产品批发市场获评国家农业农村定点市场，滁州唯一。实现服务业增加值120.4亿元，增长9%。现代农业量稳质升。实施中国好粮油行动计划，全年粮食总产85.4万吨，增长2.7%。新增3万亩高标准农田。完成90多万亩耕地“两区划定”工作。成功举办首届千秋剥菓节，获评天长龙岗芡实安徽特色农产品优势区。绿色专用订单生产面积达45万亩，获评省优质专用粮食生产示范基地。新增省级示范家庭农场4家，省级示范农民专业合作社2家。新增滁州市产业化龙头企业9家，总数达38家，规模以上农产品加工企业达43家;新增1家省级示范农业产业化联合体，总数达9家，滁州第一。新增农业“三品”45个，总数达119个。获评省粮食产业经济发展示范县、省农产品质量安全县。 （三）聚焦新旧动能转换，改革创新推深做实坚持重大项目拉动。落实项目建设“四督四保”和“五项机制”，持续开展重大项目集中签约、开工活动。动态调整千万元以上项目库，实施省重点项目72个，完成投资89.2亿元。强化项目要素保障，争取建设用地指标5411亩;新入库智慧秦栏美丽小城等PPP项目3个，总数达7个，总投资达78.4亿元。实施一批基础设施补短板项目，推进农田水利基本建设、灾后水利薄弱环节治理等水利工程，水利设施投资达2.6亿元，荣获省农田水利基本建设“江淮杯”二等奖;完成110千伏郜山变电站扩建和年度农网改造建设任务，电力设施投资达6800万元。坚持重点改革推动。完善医改“天长模式”，强化医共体内部管理，整合医保经办机构，“三保合一”信息系统上线运行;建成县域全民健康信息平台，在全省率先通过国家标准化测评;通过编制周转池招录医务人员114名;家庭医生签约服务率达55.8%;县域内就诊率达92.7%。全面完成农村集体资产清产核资，全市村集体经营性收益达2664万元，增长29.6%，133个村经营性收入超10万元，天长股改被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点地区试点经验，在全国推广。整市推进“三变”改革试点，151个村实现全覆盖。加快土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点，落实农村土地“三权分置”，新增流转土地面积3.2万亩，总面积达82.6万亩，流转率达62%。获批全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。在永丰、金集试点试验全国农村综合性改革，建设“四大机制”，争取上级资金5500万元，带动整合各类资金3.24亿元，建成项目241个。开展全国农村社区治理试验区建设，在16个村(社区)开展试点，构建党建引领、多方参与、协商共治的农村社区治理新机制，天一社区获批全省首批城乡社区协商示范点。持续推进“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，推进网上办事大厅建设，实现“一张网、两个100%、两个全覆盖”目标;在滁州市率先完成“最多跑一次”改革，覆盖率达100%;调整发布新一版政府权责清单，取消权力事项64项;全程推进登记注册电子化，不动产登记中心获评全国百佳便民利民示范窗口。坚持科技创新带动。出台科技创新“1+1”政策体系，兑现奖补资金1100万元;获批省级科技重大专项3项、购置研发仪器设备补助23项，争取上级奖补资金1500万元;净增高新技术企业10家，总数达89家，占滁州市1/3。申请发明专利912件，授权140件，万人发明专利拥有量达12件，获批国家知识产权强县工程示范市。成功举办第二十八届人才科技节和第二届创新创业大赛。柔性引进3名院士、10名博士等高端人才和闪宿科技、中能交大科技等5个团队;新引进2名博士担任科技副职;新建院士工作站2家，总数达8家，全省县级第一;获批省级博士后科研工作站1家、省级科技特派员工作站1家;新增校企合作研发平台12个。与合工大政产学研合作“天长模式”全省推广。滁州高新区申报国家级高新区通过专家组验收，待国务院审批。 （四）聚焦全域共建共享，城乡一体进程加快文明创建全面巩固。持续擦亮全国文明城市“金字招牌”，以优异成绩通过首次年度复评。入选全国首批50个新时代文明实践中心试点县，成立全省首家县级新时代文明实践中心，创新“2631”工作法，搭建“3+X”指挥平台和“1+7”服务平台，上线全国首家文明实践智慧管理平台，镇村新时代文明实践所站实现全覆盖。连续三年举办城市社区孝亲文化节，荣获全国首届弘孝示范城市。中国好人总数达10人，为37名好人发放道德信贷1.26亿元。组建志愿者队伍518支，寿昌公益协会荣获全省志愿服务优秀典型。开展移风易俗“四个一”活动，在全省精神文明委会议上作典型发言。城市建设全面提速。完善城市规划体系，编制完成《天长市空间规划(2017-2030年)》，开展东城区二期、南市区二期二标段、老城区等控制性详规编制工作，开通运行“多规合一”信息化平台。全面启动城南新区建设，拓展城市框架面积7平方公里。实施50个城建重点项目，完成投资25亿元。打通天佳南路等4条“断头路”。完成银定河排涝站、港口排涝站等工程。实施雨污分流改造工程，新建雨污水管道20公里。新建5个停车场，新增400个停车位。新增、提升绿化面积80万平方米，建设10公里绿道。改造3个老旧小区、25个背街小巷。实施天然气管道扩面工程，竣工通气2389户。红草湖南园荣获中国建筑行业工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”，实现滁州市“零突破”。完成城区第六轮环卫保洁和市容管理社会化第二轮招标，覆盖面积783万平方米。加大“两治三改”，强化征迁拆违，征收房屋面积54.5万平方米，拆违2.7万平方米。乡村振兴全面发力。出台全面实施乡村振兴战略三年行动计划，编排五大类项目150个，去年实施50个。编制《天长市市域乡村建设规划》，整市推进美丽乡村建设，49个省级中心村建设任务全部完成;获评全国美丽乡村创建先进县、全省美丽乡村建设先进县，位列沿江片28个县市区第一，创历史最好成绩;万寿镇、晏公村等4个镇村获评滁州市美丽乡村建设先进镇村。推进农村环境“三大革命”，开展“拆清治”专项行动，完成改厕4018户;建成永丰等3个镇级垃圾资源化处理中心，整治4个非正规垃圾堆放点，永丰镇获批省级卫生镇;建成11个镇污水处理厂，在全省率先实现镇级全覆盖。编制完成冶山玩具特色小镇概念规划，秦栏镇入选安徽省首批智慧集群建设试点镇，天长南阳休闲食品小镇入选安徽省首批健康小镇，铜城仪表线缆小镇入选滁州市第一批特色小镇。生态建设全面加强。扎实做好中央、省环保督察和滁州市机动式巡察反馈问题整改。完成釜山饮用水源地治理任务，全面推行河(湖)长制，完成42个入河排污口专项整治，开展固体废弃物、河湖“清四乱”等专项整治行动，白塔河国控断面平均水质达Ⅲ类水，高邮湖等4个湖泊入选安徽省首批湖泊保护名录。全力推进蓝天行动，开展餐饮油烟、建筑工地扬尘等专项治理，秸秆禁烧连续五年零火点，秸秆综合利用率达89.1%，PM10和PM2.5全面达标。推进节能减排，单位GDP能耗下降6%，完成主要污染物减排任务。开展第二次全国污染源普查。做实林长制，市镇村三级林长全覆盖，新增造林面积5213亩，建设省级森林示范长廊5.5公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄11个，总数分别达14个、60个。做好土地例行督察和卫片执法检查整改，开展“大棚房”问题清理整治。 （五）聚焦补齐民生短板，群众福祉持续增进就业创业持续推进。新增城镇就业人数1万多人，转移农村劳动力1.45万人，开发公益性岗位355个、高校毕业生就业见习岗位113个，城镇登记失业率控制在2.82%。常态化开展“2+N”招聘活动，推进“互联网+就业”模式，发布招聘岗位1.7万个;组织“春风行动”等专场招聘会84场，提供就业岗位1.6万个。超额完成滁州帮招任务。就业工作获省政府表彰。全年新增个体工商户7408家，总数达43654家;永丰小微企业创业基地被认定为2018年安徽省小微企业创业基地。保障水平持续提升。去年政府为民办十件实事基本完成。实施29项民生工程，累计投入资金10.8亿元，其中市财政配套3.79亿元。精准帮扶困难群众，巩固扩大脱贫攻坚成果，结对帮扶萧县取得积极成效。城乡低保标准统一提高到月人均560元。提高被征地农民基础养老金标准。获评滁州市保障农民工工资支付工作考核最高级A级。对贫困残疾人、重度残疾人给予补助补贴。落实特困人员供养及生活无着人员救助政策。完成16所农村敬老院消防设施改造提升工程，天长街道获评全国第二批智慧健康养老示范街道。建成残疾人康复中心。建成保障性安居工程1923套，改造农村危房500户。开工建设高邮湖渔船集中停靠码头。公共事业持续发展。实施第三期学前教育行动计划，新建1所、改扩建2所公办幼儿园，新增2所普惠性民办幼儿园;广陵小学、西湖小学建成使用，开工建设千秋小学;中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级验收;普通高考本科达线率再创新高，对口高考本科录取人数居全省同类学校第一;创成第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县。人民医院、中医院获批三级医院设置，在全省率先建成智医助理试点项目，实施基层医疗机构基础设施建设三年行动计划，改扩建5个镇卫生院，新建14个、改扩建17个标准化村卫生室，6家中心卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院，1家社区卫生服务中心被命名为国家示范社区卫生服务中心、全国百强示范社区卫生服务中心。认真落实全面二孩政策。实施文化惠民工程，建成林中书屋和城市书房，市图书馆再次获评国家一级图书馆。承办安徽省第六届茉莉花全民健身展示大赛，举办第八届茉莉花体育文化旅游节、第二届开秧门农俗文化节。新建市区公共机构场所免费wifi40个。成功创建全省双拥模范城，人武部获评全省全面建设先进单位，市退役军人服务管理中心在全省县级率先挂牌。高质量做好第四次全国经济普查。人防工作连续11年获省级表彰。工会、红十字会等工作获省级表彰。其他各项社会事业协调发展，群众获得感、幸福感不断增强。社会治理持续加强。深化平安天长建设，开展扫黑除恶专项斗争和守护平安2018铁拳行动，连续21年荣获全省平安建设先进县市，群众安全感、满意度不断提升。建成青少年法治宣传教育基地和两个村级法治文化园，实现村级法律顾问全覆盖，铜北村获评全国民主法治示范村，通过滁州市“七五”普法中期考核督导。扎实开展“深重促”“三转”“和风纾怨”等信访专项行动，化解信访积案62件，13个镇创成信访“三无”镇。推进“铸安”行动常态化实效化，加强重点行业领域专项整治和隐患排查治理，实现事故总量、死亡人数“双下降”，获国家安监总局表彰。完成村(社区)“两委”换届工作，获批全国城市基层党建示范引领行动试点县。强化零售药店、食品加工小作坊、校园及周边等重点场所专项检查。扎实做好非洲猪瘟防控工作。建成全市统一的电梯应急救援处置服务平台。 （六）聚焦提升治理能力，政府建设不断加强坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展“讲严立”专题警示教育。全力配合做好省委第二巡视组巡视工作，切实做到即知即改、立行立改。深入开展“三查三问”“三治三提”，不断提高政府执行力、落实力。坚持依法行政。执行市政府常务会议学法和依法行政工作报告制度。严格政府重大决策和规范性文件合法性审查。市政府负责人出庭应诉率100%。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大议案1件、代表建议90件、政协提案121件。坚守廉洁自律。严格落实中央八项规定精神及其实施细则。加强政府制度建设，不断强化财政资金使用、政府投资项目、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。切实加强审计监督，持续加大反腐倡廉力度，严肃查处违法违纪案件。各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要表现在：一是经济总量还不够大，项目有效投入不足，主要经济指标增速趋缓，推动经济高质量发展依然任重道远;二是产业结构不够优，主导产业不够强，部分企业生产经营困难，大项目、大企业支撑不足的问题依然存在;三是精准帮扶困难群众仍需巩固加强，防范化解重大风险、污染防治的任务依然繁重;四是城乡基础设施还存在薄弱环节，民生事业还存在短板，一些领域的信访维稳压力依然较大;五是一些政府部门和工作人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的工作状态依然有待提高。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作，至关重要，意义重大。当前，我国外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但是我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。各级宏观政策利好与供给侧结构性改革红利进一步释放，“一带一路”、长三角区域一体化以及长江经济带、淮河生态经济带建设加快推进，滁州规划建设“大江北”协同发展区，这为我市推动高质量发展创造了良好的外部环境，带来了一系列重大历史机遇。从我市实际看，经过历年来的积淀，天长发展的韧性、空间和动力进一步提升，这为我市推动高质量发展奠定了坚实基础。为此，我们必须增强忧患意识、机遇意识，顺势而为、乘势而上，接续奋斗、接力前行，全力推动天长经济社会发展不断迈上新台阶。新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和滁州市委六届七次全会、市委十四届九次、十次全会等会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效落实“六稳”工作措施，持续打好“三大攻坚战”，推动“五个聚力”，主要经济指标增速保持滁州市前三，努力实现全国综合百强进位、全省保五争先，全力冲刺全国经济百强，奋力走在全省高质量发展前列。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长13%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。为此，重点做好以下六个方面的工作： （一）突出项目引领，致力推动更高质量的经济发展牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。聚力优化投资，落实好稳投资各项政策措施，完善重大项目决策推进机制。围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施等投资领域和省“三重一创”建设，积极争取更多项目纳入国家、省总盘子。充实重点项目库，编报省亿元重点项目80个，其中新开工项目21个，年度计划投资45亿元。全力推进文化艺术中心、高邮湖水环境综合整治工程、智慧秦栏美丽小城等一批PPP项目建设。加快推进“三高、两省”等重大交通项目建设，做好宁淮高铁天长段项目开工对接，启动高铁站区建设;滁天高速天长段全面开工建设;加快S205/S410铜城至冶山段一级公路建设;启动连通滁州东部干线(江北)天长段建设;做好宁天轻轨二期、天长通用机场、天仪高速、S427龙岗至平安段等项目前期工作;创成省级优先发展公共交通示范城市，争创城乡道路客运一体化示范县。实施秦栏河治理、新白塔河综合整治、农田水利“最后一公里”等水利工程。建成110千伏建华变，开工建设220千伏陆营变等输变电工程，推进农网改造升级工程。牢牢抓住招大引强这个“一号工程”。坚持全员招商，强化“一把手”招商，压实招商目标责任，每季度开展1次集中招商引资活动。创新招商方式，出台市场化招商激励政策，探索政府购买社会招商服务。明确招商方向，紧盯发达地区产业转移动向和行业领军企业，在加大工业项目招引的同时，围绕现代农业、文化旅游、健康养老等领域，推动招商向更宽领域、更深层次拓展，着力引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目。加快招商成果转化，完善重点招商项目推进机制。确保全年引进亿元以上项目50个，力争50亿元以上工业项目有突破，实现亿元以上项目到位资金145亿元。用足用活用好稳外资政策，实际利用外资增长7%以上。牢牢抓住金牛湖新区这个“主攻点”。紧盯“一年见成效、三年大变样、五年成规模”的新区建设目标，等高对接南京都市圈一体化高质量发展，在推动实施“大江北”战略上取得新突破，加速打造城市副中心。积极争取上级支持，明确金牛湖新区管理机构设置。完成 一、二期征迁扫尾，推进三期征迁。加快推进生态路网提升工程一期、茉莉安居小区、金牛湖大道等项目建设。加快推动恒大儿童乐园、茉莉小镇、星级酒店、超高层城市综合体等项目建设。加大项目招引力度，推进滨湖风情街、国际双语学校、三甲医院等一批招商项目落地。牢牢抓住园区这个“主战场”。探索建立资源共享、受益共分、职责共担的跨区融合管理体制，围绕园区产业首位度，推动园区由分散走向分类，提升园区承载力和产业集聚力。滁州高新区力争创成国家级高新区，创新管理模式，理顺体制机制，提升产业内涵，建成标准化厂房10万平方米，招引20亿元以上项目不少于1个。秦栏完善园区配套设施，做优电子信息产业，招引10亿元以上项目不少于1个。铜城提升天长化工集中区功能配套，加快园区污水处理厂建设，严把环保准入关口，实行常态化监管，回应好群众关切。汊涧全力打造华东食品工业集聚区，杨村做大做强医药、新型建材等特色产业，金集重点打造汽车零配件、轨道交通等优势产业，冶山推动与金牛湖新区的区镇合一发展，仁和、永丰打造小微企业创新创业基地，郑集、万寿做好“专精特新”文章，石梁、新街推动与滁州高新区一体化发展，张铺、大通注重发挥农字号特色，天长街道立足现有工业集中区提档升级，逐步将重心放到做好城市建设管理服务和社区治理上。 （二）突出优化升级，致力构建更具活力的产业体系始终把工业强市作为主战略。改造提升仪表电缆、食品加工、医疗器械等传统支柱产业，做大做强新能源、智能制造、电子信息等新兴产业，推动制造业高质量发展。实施500万元以上技改项目260个，完成工业固定资产投资110亿元，工业投资、技改投资均增长20%以上;列入滁州市重点调度的18个亿元项目竣工投产，强虹纺织年产7.8亿米仿真丝面料、长荣光纤年产1500万芯公里光纤光缆、英发睿能年产2GW太阳能电池片、今麦郎年产35万吨挂面、蓝瑟科技年产5000台套自动化设备、超亚环保年产1000套环保设备等一批重大项目投产达效。建立重点企业名录库，扶优做强，新增规模企业20家。落实稳外贸政策，通过外引内培新增外贸实绩企业75家，外贸进出口总额增长9%以上。加快处置“僵尸企业”，盘活存量资产。鼓励企业提质量、创品牌，新培育省级“专精特新”企业5家，新增安徽工业精品1个、省级新产品5个，新增中国驰名商标1件、省名牌产品2个。始终把现代服务业作为新增长点。着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升，构建现代服务业发展新格局。大力发展旅游业，围绕“三湖两山一岗”，推进全域旅游，加快编制全市乡村旅游发展规划，设立1500万元旅游业发展专项基金，打造沿高邮湖、沿苏乡村旅游线路，建设草庙山旅游休闲颐养小镇等一批旅游精品项目，推进龙岗古镇创建4A级景区，支持井亭村创建省级乡村旅游示范村。修订服务业扶持政策，建立服务业规上企业储备库，新增限上企业10家、国家统计平台企业10家。加快建设电商公共服务中心，创建滁州市电子商务示范镇4个、示范村4个，电子商务销售额超过30亿元，争创电子商务省级示范县。培育新型服务业态，加快发展仓储物流、金融服务等生产性服务业，扶持健康养老、家政服务等消费新热点，加快推进南市区五星级酒店、商业综合体等项目建设。始终把现代农业作为重要支撑。发展规模化、品质化农业产业，将资源优势转化为产业优势，建成一批各具特色的现代农业产业园，积极申报国家级现代农业示范区。推进铜城芡实产业园建设，加快芡实苗种培育基地和千亩示范片建设，办好中国农民丰收节暨第二届千秋剥菓节，打造全国芡实之乡。建设5个一二三产融合基地。推进大通、杨村稻虾综合种养、秦栏牧马湖池塘健康养殖等特色示范园建设。积极发展高效农业，完善农业物联网平台及应用，建成农业科技试验示范中心。健全市镇村三级农业综合服务体系，实现镇村全覆盖。推进粮食行业供给侧结构性改革，完成“中国好粮油”行动示范县试点工作，建成粮食产后服务中心。新增家庭农场80家、农民专业合作组织20家、农业“三品”13个。始终把民营企业当成自己人。常态化开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，当好“店小二”。完善领导干部联系帮扶企业制度，做到“亲”上加“清”。推动减税降费政策措施落地生根，让企业轻装上阵。落实好稳金融工作任务，解决好民营企业融资难融资贵问题，修订金融机构支持地方经济发展奖励考核办法，定期开展政银企对接，稳步扩大信贷投放规模，确保稳贷、续贷，不抽贷、压贷，引导困难企业重组重整，有效防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;深入政银担合作，增加天振担保注册资本金，注资1.5亿元成立科技融资担保公司，精简续贷过桥资金手续;开展好“税融通”“易信贷”“订单贷”等金融业务;确保全年新增贷款不低于36亿元。支持企业通过挂牌上市、发行债券等方式开展直接融资，完成鑫铂铝业、佳诺威木业上市辅导备案。弘扬企业家精神，保护企业家人身和财产安全，激发企业家创新创业活力。完善企业守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进民营企业依法合规诚信经营。 （三）突出改革创新，致力增强更可持续的内生动力深化改革再出发。持续深化供给侧结构性改革，落实好“去降补”各项重点任务，着力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫。稳妥有序推进政府机构改革，加大简政放权，优化机构设置，理顺体制机制，严肃工作纪律，确保政府职能转变和机构改革任务顺利完成。打造紧密型医共体，丰富医改“天长模式”内涵;加强医疗人才队伍建设，扩大招录医疗机构周转池编制人员，加强中心卫生院专科医生培养;提高健康信息化水平，建设智慧医院，升级全民健康信息平台。深化农村股改成果，纵深推进农村集体产权制度改革，持续壮大村级集体经济。继续推进农村“三变”改革，拓宽集体经济增收渠道;完善农村土地“三权分置”制度，推进土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点，建成土地承包经营权信息管理应用平台。积极开展农民专业合作社质量提升整县推进国家级试点，发挥农民专业合作社帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用。完成国家级农村综合性改革试点试验，探索全面深化农村改革路径，提炼总结“天长经验”。推进全国农村社区治理试验区建设，实现农村社区全覆盖。扎实推进投融资体制改革，有效防范化解地方政府债务风险;推进政府融资平台转型发展，发挥好城镇发展集团龙头作用，力争发行10亿元企业债券，综投、交投、美投、金投等平台公司重点围绕产业投资、基础设施、乡村振兴，主动对接资本市场，做好重点项目融资保障，城投公司压减存量债务、降低债务风险;扩大政府产业基金规模，新设立10亿元新兴产业基金。不断深化“放管服”改革，动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单事项，实现公共权力运行监管常态化。扎实推进“互联网+政务服务”，启动市民服务中心建设，继续深化“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。深化创新再提升。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。加大创新投入，落实科技创新各项扶持政策，办好第二十九届人才科技节和第三届创新创业大赛;支持企业开展关键领域自主创新，引导企业增加研发投入，力争规模以上工业企业研发机构覆盖率达60%;新增发明授权专利120件，万人发明专利拥有量达14件;新增高新技术企业10家以上，总数突破100家，高新技术产业产值超450亿元。做优创新平台，深化大院大所战略合作，做强智能装备及仪表研究院，建成合工大天长产业技术研究院、重庆科学技术研究院天长分院、上海工程技术大学国家大学科技园天长分园;拓展与2家高校、院所的合作，新增校企合作研发平台10个，实施产学研项目20项;每年设立2000万元合工大产业创新引导基金，打造产学研合作“天长模式”升级版。集聚创新人才，引进院士、专家3名，高层次创新创业人才团队4个;组建双创博士科技团;启用人才大厦，建设驻外人才工作站1个。加强技术转移体系建设，引进1家技术转移服务机构，搭建科技成果交易平台，全年技术交易额突破1亿元。 （四）突出城乡融合，致力建设更加宜居的文明城市文明创建提效加压。坚持问题导向，以巩固提升全国文明城市创建成果为引领，统筹城市规划建设管理，补齐创建短板，加大城乡结合部、老旧小区、农贸市场、背街小巷等重点区域整治力度，形成更加强劲的创建合力。围绕建成中部地区新时代文明实践“天长样本”目标，精准开展志愿服务，丰富创新活动载体，扩大群众参与渠道，打通服务群众“最后一百米”。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，开展市民素质提升专项行动，加强未成年人思想道德建设，办好孝亲文化节，持续提升天长孝文化品牌效应。扎实开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等创建活动。积极创建全国园林城市、全国卫生城市。城市建设提质做精。强化规划引领作用，完善城区规划体系，编制完成南市区二期、老城区、东城区二期等控制性详规。新建、续建城建重点项目36个，完成投资不少于26亿元。加快南市区二期基础设施一期、安置五区等项目建设。建成新时代大道，开工建设平安南路南延、千秋大道东延等工程，增加出入城通道。加快推进老西门片区改造。实施城区水环境整治提升、雨污分流、杆线入地、亮化提升等工程。推进气象公园建设。新增、提升城市绿化面积40万平方米，新增停车泊位300个。加快推进城乡供水一体化一期工程建设。推进天然气管道扩面工程，新增用户5000户，建成市区汽车加气站。继续实施“两治三改”，强力推进征迁拆违，有力保障城建重点项目建设。健全市容管理社会化长效机制，加大占道经营、出店经营、车辆乱停乱放等整治力度，打造城市管理精品示范街。完善城区社区治理，推进物业管理示范小区建设。乡村振兴提速扩面。聚力实施乡村振兴战略三年行动计划，制定年度工作方案，年内实施重点项目65个，奋力打造中部地区乡村振兴“天长样本”。完善村庄规划体系，优化村庄功能布局。实施好美丽乡村建设“1149”计划，推进美丽乡村建设与全域旅游、乡村旅游的深度融合，高标准打造3条美丽乡村示范带，以美丽乡村撬动“美丽经济”。加快特色小镇申报，推进冶山玩具小镇、天长食品小镇、铜城仪表线缆小镇建设，支持新街、郑集分别争创安徽省健康镇、全省十佳书香之镇。实施农村人居环境整治“千万工程”和“315”示范工程创建。继续推进农村环境“三大革命”，健全农村环卫保洁市场化全覆盖体系，新建11个镇垃圾分类处理设施;完成改厕6000户;开展农村河塘沟坝清淤，强化农村黑臭水体整治。生态治理提标升级。持续打好污染防治攻坚战，切实做到全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效，坚决制止和严惩破坏生态环境行为。深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，完成第二次全国污染源普查，积极创建省级生态文明建设示范县。打好碧水保卫战，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，落实好河(湖)长制，强化釜山水库等饮用水源地保护，加快白塔河水体达标重点工程建设，白塔河国控断面水质全面达标。打好蓝天保卫战，完善秸秆禁烧和综合利用长效工作机制，加大燃煤、扬尘、机动车尾气等专项治理力度。打好净土保卫战，落实好“土十条”，加强土壤污染管控和修复。强化农村面源污染防治。加快循环经济产业园建设，统筹规划建设一般工业固废处置设施，加强固体废弃物和垃圾资源化利用。严格落实节能减排目标，坚决淘汰落后产能。深化矿山环境综合整治。推深做实林长制，开展林业“增绿增效”和“四旁四边四创”行动，新造林3000亩，森林抚育2.5万亩，实现省级森林城镇全覆盖，创建省级森林村庄20个，积极助力滁州创建国家森林城市。 （五）突出民生导向，致力满足更高层次的生活向往多渠道促进富民增收。坚持把稳就业作为最大民生，实施更加积极的就业创业政策，拓宽增收致富渠道。实施“创业江淮”行动计划，大力扶持引导全民创业，新增民营企业2000家、个体工商户4200户。着力化解结构性就业矛盾，精准搭建用人单位和求职者对接平台，重点围绕高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难人员“三大群体”，常态化开展“2+N”招聘活动，农村劳动力转移就业8000人，培训新型农民650人，开发公益性岗位350个、高校毕业生就业见习岗位100个。开展技能培训2000人，新增技能人才1000人。提供就业援助，帮助困难就业人员兜底就业，确保没有零就业家庭。城镇登记失业率控制在3%左右。多层次完善社会保障。精准帮扶困难群众，开展好“回头看”，持续巩固精准脱贫攻坚成果，确保结对帮扶萧县扶贫项目落实见效。全力实施好年度各项民生工程，足额保障民生工程地方配套资金。加快推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面，做好社会保险费征收划转衔接工作。继续提高城乡低保补助标准，推进城乡低保标准一体化。稳步推进跨省异地就医费用直接结算工作。建立被征地农民养老保障长效机制。解决好企业拖欠工资问题，维护农民工合法权益。建设医养结合和养老服务三级中心。完善社会救助体系。深化殡葬领域突出问题专项治理。落实残疾儿童康复救助政策。坚持房住不炒定位，加快推进保障性安居工程建设，建设保障性住房1816套，改造农村危房340户，稳步推进住房公积金扩面。多领域提升公共服务。优先发展教育事业，推进第三期学前教育行动计划，加大普惠性幼儿园建设，加快第二幼儿园扩建进度;积极创建国家义务教育优质均衡发展县，千秋小学建成使用;实施高中教育教学质量提升工程;加快现代职业教育体系建设，强化产教融合。推进市中医院新区建设，谋划推进市人民医院健康管理部综合楼建设，实施好基层医疗机构基础设施建设三年行动计划。持续推进计生工作转型发展。提升5个镇综合文化站，建设49个村综合文化服务中心，深入开展“千秋雨露”等文化品牌活动，规划建设东城区阅读点。继续办好茉莉花体育文化旅游节、开秧门农俗文化节等活动。完善融媒体中心建设。启动第十五届省运会场馆建设。巩固省级双拥模范城创建成果，积极争创全国双拥模范城，促进军民融合发展。高质量完成第四次全国经济普查。争创全国科普示范市。统筹推进民族宗教、国防动员、基层人防、防震减灾、外事、工商联、侨联、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、文联、档案、地方志等各项事业发展。多举措加强社会治理。推进平安天长建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，全力做好建国70周年大庆期间安保维稳工作，加快建设“雪亮工程”、智能交通、智慧监所等一批社会治安综合治理信息系统项目。继续推进“七五”普法，加强社区矫正工作，实现基层司法所规范化建设全覆盖。深化“和风纾怨”信访专项行动，切实维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，突出重点行业领域和关键环节，开展安全生产专项行动，严防较大事故发生。健全食品药品安全长效管理机制，开展各类市场主体专项整治。整合应急资源，提高预防和处置突发事件的能力。 （六）突出自身建设，致力打造更有作为的勤廉政府坚持把实干担当作为政府干事之魂。该面对的矛盾不回避，该解决的问题不推脱，该协调的事情不扯皮，该扛起的责任不推卸，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，在招大引强、项目突破、信访维稳等重点工作中攻坚克难，在深化改革、开放合作、创业创新等难点工作中闯出新路，在统筹城乡、生态保护、改善民生等热点工作中持续发力。完善激励约束、容错纠错机制，鼓励敢作为、善作为，为担当者担当，为干事者负责。坚持把效率效能作为政府履职之要。进一步提高政府决策效率和执行力，大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，凡是议定的工作一刻也不耽搁，凡是认定的事情一刻也不停留，凡是确定的目标一刻也不松懈。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。对上级各项决策部署，第一时间反应回应、落地落细，确保政令畅通。从严整治不作为、乱作为、慢作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以“效能指数”提升群众幸福指数。坚持把依法行政作为政府治理之基。牢固树立法治理念，落实好主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，修订政府工作规则，完善政府重大事项集体决策制度，严格规范性文件制定程序，加强行政复议能力建设，深化行政执法监管，推进镇街综合行政执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持把廉洁从政作为政府建设之本。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实省委第二巡视组巡视整改要求，以强烈的政治担当确保巡视反馈问题整改到位。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，强化重点领域监管。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立“过紧日子”思想，压缩一般性支出，严控“三公”经费。在做好上述工作的同时，我代表市政府郑重承诺：2019年，政府将继续倾心倾力为民办十件实事：开工建设仁和路小学、特殊教育学校、西湖幼儿园、秦栏小学。新建7个、改扩建25个标准化村卫生室。建成400公里“四好农村路”。完成合群渠、银定河黑臭水体治理。改造天聚山庄、饲料厂小区、老啤酒厂家属区3个老旧小区。改造仁和路与建设路、新河路与玉龙西路2处交口。新建16个镇级公益性公墓。金牛湖新区和杨村、永丰、汊涧、石梁、冶山等5个镇的集镇区域通上管道天然气。建成滁州高新区企业职工之家。实行持证残疾人免费乘坐市区公交车。各位代表，天长是我们共同的家园，向着美好生活奔跑，我们都是追梦人!天长正站在一个新的历史起点上，人民对美好生活的向往和期盼鞭策着我们!天长作为发展、改革的先锋，肩负着更多的使命和责任!让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，迎着经济下行的压力，奋勇争先;迎着社会风险的挑战，爬坡过坎;迎着高质量发展的春风，笃定前行;新年已至，未来可期;道阻且长，行则将至，辟径拓荒，迎难而上!天长的明天一定乘风破浪会有时!

  2025-07-09

• 【凤阳县招商】2019年大庙镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表大庙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。2018年，是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是全镇砥砺前行的一年。过去一年，面对严峻复杂的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快工作总基调，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚力三大攻坚战，围绕“一核二带三业四区”发展思路，以“工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇、稳农固镇”战略为引领，按照县委、县政府“四五二零”工作目标，以“三重一创”建设为抓手，加快转变经济发展方式，一心一意谋发展，重点突出镇村建设，强化基础设施，着力保障和改善民生，不断夯实发展基础，大力推进项目建设，坚持为群众办好事、办实事，努力促进全镇经济社会事业实现平稳较快发展，较好地完成了各项工作任务。 一、经济指标完成情况2018年，全镇税收收入突破了历史，达到了3.5亿元，比去年增长56.95%;固定资产投资达1.22亿元;规模以上工业总产值将达到24.3亿元;招商引资到位资金据推算将达7.4亿元，招商引资签约项目3个，亿元以上项目3个。全县引入10亿以上规模上市公司共有三家，我镇就拥有一家。全镇农民人均可支配收入预计可达17000元。 二、工作举措及成效 （一）工业发展稳中有进。我镇是工业大镇，税收收入占全县近十分之一，政府始终把工业牢牢抓在手中。一是工业发展提质扩面。大庙镇境内石英砂资源丰富，是“全国优质石英砂生产基地”，石英砂品位高、储量大，拥有石英砂企业273家。通过鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，支持琅琊山矿业进一步做强做大，大庙石英砂行业的品牌知名度进一步提升。全镇规上企业达到30户，较2017年净减2户(其中新增5户，退出7户)，预报规上企业2户，产业规模进一步扩大。二是产业发展平台优势凸显。去年以来，我镇在县政府统一集中领导下，以大庙石英砂加工集中区为依托，补齐自身短板，不断优化提升石英砂原料基地的产能，稳步推进大庙石英砂行业的发展，大力推进石英砂生产集中区建设。目前，大庙石英砂生产集中区建设详细规划已通过专家评审，4家企业(凤砂、英武、灵杰、昌荣)完成入园选址工作，正在编制可研报告。截至目前在县经信委登记准备入园的企业有42家。三是石英砂行业产值创新高。截至目前,石英砂行业30户规上企业总产值24.3亿元，同比增长21.72%，石英砂工业产值实现较快增长。四是专用通道建设助力产业发展。过境总长约6.7公里的石英砂专用通道道建设紧张有序进行，以进一步促进行业发展，改善镇区环境。截至目前，道路红线内241亩征地工作已经完成，13户房屋的征迁拆除全部完成。涉及专用通道征地红线外面积35亩范围内，房屋宅基地16户、综合养殖场一座已全部拆迁。目前各项补偿都已到位。这条专用通道，途经林桥村、东陵村、三河村、山南村，一直到周圩社区和林山村，现在整个路基已经全部打通。该通道建成后大庙镇区交通安全及周边环境卫生将得到有效改善。 （二）安全生产态势稳定。我镇境内有8家矿山开采企业，200多家石英砂加工企业，安全生产问题是摆在全镇面前的首要问题。镇政府牢固树立安全生产红线意识，坚决抓好安全生产工作，镇政府组建专门工作组，对全镇八家非煤矿山开采企业每月进行不少于两次安全生产检查，发现小问题当场下发整改通知书，发现大问题上报县安监局等相关部门备案，全年共对矿山进行百余次检查。并组织人员对全镇200多家石英砂加工企业进行日常检查，检查过程中发现一些湿法厂碾子无护栏，输送带未封闭、缺警示标牌、特种车辆无操作证、配电房设备不齐全、干粉厂破碎机投料处未设护栏、线路零乱裸露等问题，当场下发整改通知书并限期整改到位，全年共对企业进行400多次检查，并对不按规定作业的55家企业进行断电处理。同时通过签订责任状、绩效考核和网格化管理等办法督促矿山所在村组对矿山进行巡逻，发现问题，第一时间汇报。目前我镇境内矿山管理呈现“有序、依法”开采状态，安全生产形势稳定。在全县安全生产工作评比中，我镇连续五年第一。在西部乡镇中，矿山管理工作也位列第一。2017年度获县安全生产先进单位，2018年未发生安全生产责任事故。2018年代表滁州市参加省安全生产检查做到了零失分，顺利通过检验，位列全县第一。 （三）乡村面貌日新月异。一是美好乡村建设由建成区“一枝独秀”到“全面开花”，如火如荼展现新形象。高度重视美好乡村建设工作，拿出一套班子，制定一份方案，促进度，重质量，抓调度。在高标准完成了镇政府所在地的建设任务后，我镇并没有松懈。这一年，我镇镇区建成区管理真正做到了常态化、制度化。为了管理好街道，管理好五乱，不惜代价，向社会公开聘用了十七名执法队员，为我镇的街道进行常态化的管理，对出街经营、占道经营的依归处理。过去，我镇相比于其他乡镇是比较脏乱差的，特别是四岔路口附近的好吃街，冬季垃圾堆积如山，现在得到了极大地改善，我镇容镇貌变化很大，水更清山更绿天更蓝。紧接着，同步推进亮岗社区、周圩社区、邬岗村、东陵村、高陈村的建设与整治规划。亮岗社区省级美丽乡村示范点建设已启动，村容村貌得到了很大改善，乡村风情更加浓郁，产业结构更加合理，功能配套更加完善，交通便捷通畅，最终将形成一个具有亮岗特色的整治型村庄。周圩社区省级美丽乡村建设示范点，以境内的解放军装甲兵学院战术演习场和坦克射击场为基础，力图凸显其独有的军旅风格，发展以军旅为主题的景观风貌。现在，亮岗社区和周圩社区美好乡村建设所涉及的十五个项目已经全部完成招标，三个工程队已经全面进场，这两个社区的城乡面貌将发生翻天覆地的变化。东陵村在强有力的村两委班子的带领下，成功举办第二届桃花节和采摘节，完成东陵小学、污水处理厂等一系列重点工程建设。做好东陵村文化乐园拓展项目展陈布置和后续收尾工作，对接县旅游局，统筹资源，精心规划，全面做好文化乐园景区开放事宜。东陵村擦亮知青文化“新名片”，使旅游效益大大提升。高陈村完成5.7公里道路硬化，争取“最后一公里”水利设施建设项目资金210万，新建泵站2个，干渠3条，完成800户改厕任务，解决前李村民组饮水问题;建成红薯粉丝厂，年增收4.8万元，申报500亩中草药种植基地，带动高陈村经济发展。每日组织人力，使用铲车、挖机等设备，对环境脏乱差现象开展集中清理整治，清理街道两侧乱堆乱放杂物、建筑垃圾、广告牌匾。垃圾日产日清，绝不遗留，使高陈村的人居环境得到了极大的改善。包村干部获得群众的一致认可，村民自发送来锦旗表示感谢。我镇通过对辖区内公厕、人防广场、河道清淤、污水处理厂、垃圾填埋场、下水道建设等工程的改造提升工作，整体形象有了明显改善。二是建立健全建立完善了耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制。结合卫片检查，增加动态巡查频率，加大执法监察力度，对20宗涉卫片违法用地进行拆除。三是加大耕地保护责任机制，共在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个，确保实有耕地面积基本稳定。三是“五乱”环境综合整治工作常抓不懈。增加综合执法力量，不定期在镇区街道、亮岗街道、邬岗街道集中开展了脏、乱、差治理专项行动，全年共开展集中执法行动30余波次，出动铲车、挖机等大型机械270余辆次，拆除违章建筑22处5350平方、累计清理乱堆乱放100余吨、清楚乱拉乱挂广告横幅355条、广告灯箱25个，处罚出店、占道经营行为67起。四是建立公共设施巡查管护制度。对已建成的城镇道路、绿化、路灯等公共设施定期巡查，采取有效管养措施。五是市场化保洁奖惩制度逐步完善。建立镇、村干部全员参与市场化保洁督查制度，全镇垃圾处理量每月350吨以上，环境卫生大为改善。我镇保洁工作通过市场化运作，管理水平得到有效改善。在我镇保洁部门的督促下，国祯保洁公司组织大型洒水车对镇区街道、主干道、县道进行每天4次洒水，抑制扬尘，净化环境，为村民们提供了一个更加良好的出行环境。六是生态旅游开始起步，东陵村新农村建设资金互助合作社与县旅游社搭建长期合作社平台，成功举办第二届东陵村桃花节和采摘节。总投资500余万的东陵农民文化乐园主体工程已全面竣工。七基础设施建设得到全面提升。启动“四好农村路”建设，以建设好、管理好为目标，加大实施力度，让“四好农村路”建设成为产业路、致富路、幸福路。我镇新增水泥路的路程达到十二公里，新增路灯两百五十盏，修了六座泵站，干渠硬化达到650米，埋设管道接近四公里，整个基础设施都发生了很大的变化，群众的获得感也明显增强。 （四）环境整治工作稳步推进。全年共完成5305.1亩植树造林任务。一是大力实施森林屏障工程。2018年我镇共完成人工造林1505.1亩,省级森林抚育林2500亩,中央财政森林抚育林1300亩;成立林长制工作领导组和办公室,强化林长制工作的督查和领导;积极推进森林城镇的创建工作，成立了创建省级森林城镇工作领导小组，新建了大庙镇生态科普知识教育基地、东陵村义务植树基地、青年林、巾帼林、国防林、八一林及扶贫林，完成了大庙镇森林城镇创建工作，完成林桥村、三河村、高陈村、大庙社区、希望村五个省级森林村庄申报，林业工作增绿添彩，森林屏障工程初具规模。二是完成了S95两侧375亩绿化林带。全镇已绿化面积达85991.6亩，绿化覆盖率35.02%。三是森林防火工作落到实处。沿山五个村每村配备了两名防火员和专用防火器材，长年巡逻，确保无火灾发生。三是秸秆禁烧任务圆满完成，在镇村干部的共同努力下，全年实现午秋两季秸秆禁烧不冒一处烟、不烧一把火的禁烧目标。四是问题整治毫不手软。针对国家环保督查小组移交的邬岗街道脏乱差和庙中街北段基础设施不完善，矿山塘口复绿问题以及省环境保护督查工作小组移交的问题线索，我镇立即行动，成立领导小组、制定整治方案，细化整治措施，强化企业环保意识，以点带面建立环保长效机制，问题全部整改到位。五是加大小散乱污企业的整治力度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，督促石英砂加工企业增上环保设施，杜绝直接向河道排放尾泥尾砂，中央环保督察组交办12批14个案件，已办结2件，剩余12件根据上级要求，在时间节点内整改完成，河道逐步变清了。六加大力度打击非法盗采河沙行为，为保护域内中小河流环境，保障防洪安全、河势稳定及桥梁和通航安全。12月26日，我镇联合县水务局、环保局、国土局、矿山执法大队、供电公司等单位，集中百余人对濠河西源上游杨岗村内河段非法偷采河沙行为进行强力取缔。在我镇主要领导带领指挥下，执法人员冒着大雨、踩着泥泞，迅速对非法沙场进行布控，对现场非法业主进行稳控、教育。当日，捣毁行吊、破碎机、筛沙洗沙设备等20多套，沉没采砂船14只，震慑了非法采沙者的嚣张气焰，维护了河道的行洪安全，保护了河道的生态环境。七濠河三期“通肠洗胃”工程推进有条不紊。计划总投资5515.5万元的濠河三期“通肠洗胃”工程正在施工，从林桥村一直到叹儿湾水库全长22公里，沿河已砍伐树木57000多棵，工程将修建3座拦水坝、2座漫水桥，清挖尾泥尾砂300多万方。工程竣工后，可达十年一遇防洪标准，濠河(唐河)、叹儿湾水清岸美指日可待。 （五）民生工程保障有力。一是困难群众生活保障做到应保尽保。2018年度我镇各类农村低保共计629户、1251人，月发放低保金额360072元;五保户549人，其中分散供养五保户512人，集中供养五保户37人，分散供养五保金提高到年人均5400元，集中供养五保金提高到年人均6000元，每季度共计发放五保供养金749550元;保障社会散居孤儿21人，月发放生活救助金18900元;“银龄安康”意外保险工作共计完成3526人次，其中村民主动购买的2776人次，由政府出资为扶贫户购买750人次，基本完成全年任务。二是社会救助体系逐步健全。全镇基本建立起以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立起了包括资助参加居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系，全面实施临时救助制度，充分发挥社会救助托底线、救急难作用。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务，2018年度共实施大病救助17户，救助资金208400元，临时救助62人次户，救助金18万余元。三是各类保障政策妥善落实。我镇将目前符合省、市救助条件的五保户、低保户、扶贫户等各类残疾人进行了全面细致的筛查，目前共有1014人，月救助资金88670元;符合困难重度残疾人护理补贴的残疾人654人，月发放资金39240元。为204户长期服药的困难精神病残疾人家庭户发放药费补贴204000元。另外为11户有创业意向的贫困户残疾人家庭申报2000元每户的创业启动资金。共25309人享受城乡居民社会养老保险，并为全镇1272户80周岁的老人发放高龄津贴425.55万元。四是人力资源工作稳步进行。全年办理就业创业登记证98本;符合社保补贴条件人员全部办理完成;贫困劳动力就业登记82人;春风行动的推进有条不紊，发放招工宣传资料和招聘信息8000多份，介绍务工116人;为6批32人协调处理企业欠工资问题。五是危房改造分批落实到位。全年共分三批次改造150户贫困户危房，其中建档立卡贫困户122户、分散供养五保户12户、低保户10户、贫困残疾人户6户，截止目前已全部竣工验收满足入住条件。六是计划生育工作按时完成县级下达的各项任务，群众满意度稳步提升。我镇县级奖扶新增257户，实地走访核查257户，国家奖扶新增98人，实地走访核查98人，特扶对象新增5人，实地走访5人。2018年度计生群众满意度工作对象4200余人，做到每户上门宣传，上门入户宣传率90%以上，对于不在家的，采取电话、微信短信等方式宣传，在省市县级抽查中取得了较好的满意度。七是殡改工作落后局面已扭转。截止2018年12月我镇共计火化遗体288具，火化率为100%，扭转了大庙镇殡改工作一直落后的局面。目前我镇公益性公墓前期的布点等前期工作已启动，力争在今年年底初步建成一座镇级公益性公墓。八是稳步推进敬老院改造提升工作。我镇对全镇549户农村五保户的住房及生活情况进行全面的核查，为35户住房有隐患的五保户申报了危房改造，对3户住房有安全隐患，没有能力进行危房改造的五保户集中供养在东陵敬老院。按照上级部门的要求对我镇东陵敬老院的软硬件设置及日常管理进行自查，并针对性的做出了积极的整改，目前大庙镇东陵敬老院改造提升工程已全面完成。九是全面提升防灾减灾救灾能力。通过建立健全工作机制，制定安全应急预案，补齐减灾能力短板。对各村(社区)进行风险隐患排查、宣传教育培训及监测预警，加强防灾减灾工程建设，提升了灾害防范应对能力。我镇在风险及灾害应对方面成效斐然，先是成功抵御了2018年1月的雪灾。暴雪不停，降雪量达51.6毫米，最大积雪深度达31厘米。面对1954年以来最强降雪，镇党政主要领导亲临重点一线，现场指导调度全体镇村干部进行扫雪与排险工作，出动铲车等铲雪机械清除主干道积雪，确保群众出行。帮助群众解决生活难题，发现住房有危险的全部转移到安全房屋内，最大限度降低了灾害损失。后又齐心协力抗击了2018年5月25日及6月28日两次大洪水，及时安全转移群众502户，1000余人次。救灾期间，全体镇村干部及执法队员为保障群众利益不受损，全力以赴做好抢险及服务工作。在凤庙路口大明石英砂场附近，执法队员们守到凌晨，疏散过往群众及车辆，人力疏通600多辆大货车，用铲车运送群众2000人次以上，未出一次交通事故，未有一人伤亡。大雨后，对水毁的苗郢水库、官塘水库、湾塘水库以及道路进行了修复，圆满完成了灾后重建工作，群众满意度达到100%。在9月，又众志成城打赢非洲猪瘟防治战。整治期间，全员出动，每日进行消毒与排查。共设立9个场点，累计排查场点次数共计2743次，排查生猪1484头，消毒场数共计928户，发放资料921份，培训场次共计5场，参加人次累计85人。面对突然发生在我镇的非洲猪瘟疫情,镇政府及时处置，科学安排，拔出疫点，封锁疫区，确保了疫情不扩散，处置措施得到了省、市和中央农业农村工作部专家的肯定。 （六）扶贫工作扎实开展。系统内现共有贫困户1026户、2231人，2014、2015年脱贫312户463人，2016年脱贫190户569人;2017年脱贫213户515人;2018年脱贫122户369人;2019年-2020年计划脱贫208户305人。贫困村高陈村2016年已出列，现有贫困户80户199人，2014、2015年脱贫43户63人，2016年已脱贫21户73人，2017年脱贫15户40人，2018年脱贫7户31人，2019年-2020年计划脱贫2户2人。一是实施产业扶贫。2018年发展种养殖业673户，补助金额共198.249万元，大力鼓动有条件的贫困户发展种养业,基本实现了贫困户产业全覆盖。并发展了两个到村产业项目，高陈村的粉丝大棚项目，东陵村的连栋大棚项目都已验收完毕，投入使用。二是实施就业脱贫。全镇开发扶贫公益性辅助性岗位22个，安排22名贫困人口上岗就业，工资全部按季度及时打卡发放。三是实施健康脱贫。为切实做好健康脱贫工作，我镇配合县医院开展“全国扶贫日”贫困户健康义诊活动;开展贫困户免费体检活动，为我镇建档立卡贫困户进行免费体检;及时报销贫困户患者手中的发票;为贫困户中的慢性病患者送药;正常开展签约医生入户走访工作;做好健康脱贫政策宣传，重点宣传“351、180”政策;资助每位贫困人口参加城乡居民医疗保险，确保医疗保险对贫困人口的全覆盖。四是实施教育扶贫。2018年我镇教育扶贫工作切实做到不落一户不漏一人，全镇春季共计申报255人，发放资金20.34万元;秋季教育共计申报311人，共计申报25.5万元。目前补助款已打卡发放。同时把《凤阳县教育扶贫学生资助政策一览表》张贴到镇村，《滁州市农村建档立卡贫困户家庭学生资助政策》及时发放到户，确保贫困户“零辍学率”达标。五是实施金融扶贫。2018年以来，大庙镇已发放112户521万元，贷款类型为户贷户用、四带一自，贷款主要用途用于生产经营、养殖、种植、购买机械等，有效解决了部分贫困户在养殖、种植、购买机械等生产经营上的资金困难。六是实施住房安全保障。开展了建档立卡贫困户危房存量调查，共筛查扶贫户住房734户，实地勘察211户，为保障扶贫户住房安全工作奠定基础;针对我镇筛查出的扶贫户中存在着往年已经参加过危房改造形成二次危房、寄宿他人房屋、现行补助标准仍然难以解决部分改造户资金困等特殊原因，我镇自筹资金40余万元，自主或追加补助资金改造了25户建档立卡贫困户危房，全力保障了扶贫户住房安全。七是实施安全饮用水保障。2018年预脱贫户饮用水已全部采样化验，确保用水安全，全镇贫困户自来水入户工作正在紧张有序的进行中。 （七）土地管理和基础设施建设持续推进。一是土地“增减挂钩”和土地整理工作顺利推进。2018年共完成519亩增减挂钩项目的拆迁复垦及验收工作，正在实施1012亩亩增减挂钩项目拆迁复垦工作。并完成了2018年度新增耕耕地复垦1585亩。二是“两违”整治进一步加强。结合卫片检查，进一步加大动态巡查频率，加强执法监察力度，对20宗涉卫片违法用地进行拆除、整改建筑面积5350平方米，遥感卫星监测图斑20个，已全部拆除，复垦土地36.8亩。顺利完成了土地变更调查及国家土地督察南京局卫片检查工作。同时建立了耕地保护责任机制，共在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个，建立健全耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制，确保实有耕地面积基本稳定。三是各项基础建设项目快速推进。通过实施农村畅通工程，截至目前全镇已核查、申报通往较大自然村庄道路硬化项目计划285条，总长252.6公里;通过实施移民项目，完成X057县道路灯亮化工程，设置路灯125盏，1.82公里道路硬化，1公里街道排水管道建设任务;通过实施一事一议财政奖补项目，完成了2.65公里村级道路硬化、修建生产桥1座、泵站1座、公厕1座以及抗旱井、卧涵等;农村生产和生活设施水平进一步得到改善。四是疏堵结合，抓好农村建房管理。推进城建部门做好行政审批窗口服务，引导农民科学规划设计住宅、合法有序建房，进一步精简审批流程受理农户提出的建房许可申请，提高办事效率和群众满意度，今年以来共办结农民建房发证22户。并通过加大依法打击违法建设行为，维护好大庙镇建设市场规划秩序。组织城建、镇行政综合执法队查处违法违章建设活动34宗，其中责令停止或改正违法建设行为16宗、拆除18宗。 （八）社会治理能力持续提升。一是坚持信访工作五步化解法。我镇针对辖区内山场、林权、矿权纠纷多，涉及人员广，信访量大等特点，坚持每周召开一次矛盾纠纷排查专题会议，对排查出来的矛盾纠纷严格实行“五步调解法”，把问题处理在基层，矛盾化解在村组。2018年，我镇共排查出各类矛盾纠纷521件，化解掉496件。2018年，我镇无一起民转刑案件，无一起群体性越级访、异常访现象。二是严格执行“三到位、一处理”信访处理原则。针对信访问题复杂的特点，我镇坚持党政领导实行A、B岗制度，每周一是书记接访日。对待信访矛盾，严格实行习总书记的：“对群众反映的问题，合理的，解决到位。不合理的，解释到位;对困难群众，帮扶救助到位。对缠访、闹访的严肃处理。”的原则。尤其重视初信初访案件的化解，不扯皮，不推诿，努力做到小事不出村，大事不出镇，把信访人吸附在当地，矛盾解决在基层。2018年，我镇共受理192件群众信访案件，目前已化解掉178件，化解率92%。三是直面问题找症结，推动历史积案化解。始终坚持以群众利益为先，着力解决群众反映强烈的突出问题。在化解信访积案上真抓实干，狠抓落实，把问题解决在基层。御苑新村用电工程，我镇投入200万，力图早日解决群众用电问题。却因开发商开发不力，缺少资金，长期处于停修停工停建的状态，周边群众对此颇有微词，有部分村民甚至常年上访。在党委政府的高度重视下，于今年一举解决了十年未能解决的用电矛盾，使150户农户的电力配备老化问题都得到了妥善处置。我镇化群众之所困，解群众之所忧，以实际行动增进了群众对党和政府的信任，维护了群众的具体利益。四干部队伍得到加强，治理能力大大提升。我镇有三名干部得到了提拔重用，提拔了一名镇长，一名副书记，一名正科级辅助员，这都是全镇人民共同支持的结果。另外，县里面又分来了三名公务员，执法队又招了五位同志，干部队伍得到了加强，这为我们全镇各项事业能够顺利地推进，提供了强有力的保障。五是扎实开展“双提升”工作。结合镇机关干部值班住夜制度，开展夜巡夜访活动。每天晚上由镇领导班子成员带队，会同大庙派出所警务人员，在全镇范围进行夜巡夜访，各村同时组织村组干部在村庄内开展巡逻。通过上门走访宣传，正确引导群众对双提升工作的支持;对发现电话抽查不满意的群众，及时上门做好释疑解困工作，回应群众的诉求，及早发现和解决好邻里纠纷、信访问题和社会矛盾。2018年4月份，我镇被凤阳县委县政府评为平安乡镇一等奖。四是扫黑除恶工作落到实处。全县扫黑除恶会议后，大庙镇党委、政府高度重视，立即召开党政班子专题会议学习中央关于扫黑除恶精神，讨论细化落实《凤阳县开展扫黑除恶专项斗争方案》;成立了由镇党委书记任组长，专职副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度;召开全镇镇村干部大会，对扫黑除恶工作进行了专门部署，重点强调先从侵吞侵占集体资产方面打开全镇扫黑除恶工作突破口。同时充分利用宣传条幅、墙体标语、网络新媒体和广播等舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。动员广大群众参与，做到专门机关与群众路线相结合，打一场“扫黑除恶”的人民战争。2018年共悬挂横幅140条，计划涂刷墙体标语140条。填写调查问卷280份、组织143人开展扫黑除恶专项斗争知识测试;同时利用微信公众号“廉政大庙”上公布上级政法机关关于扫黑除恶专项斗争动向;通过宣传活动，使“打黑除恶”专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知;最后对照扫黑除恶13种情形，发动各村摸排线索，根据县公安局的安排，先期主要摸排各村集体资产、资源被侵吞、侵占的情况，目前已摸排出6条线索。 （九）换届换出新活力。镇政府坚决贯彻落实基层组织换届选举工作条例，落实全面从严治党要求，加强基层党组织建设，以基层党组织换届工作为契机和活力触发点，针对基层党员干部尤其是带头人队伍存在的发展思路不清、致富能力不强、不适应扶贫攻坚和产业发展新要求等问题，逐一攻破，选“淘金者”，凭实绩用人，广纳人才，扎实做好换届选举工作。大胆创新，突破选用基层干部的惯性思维，狠抓落实，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决换届工作面临的问题和困难。一是打“预防针”，教育警示在先。我镇组织全镇14个村(社区)所有党员干部和190位村“两委”班子成员候选人观看严肃换届纪律宣传片，要求党员干部带头遵守换届工作纪律和廉洁纪律，严禁借换届之际迎来送往，严禁突击发钱发物。对违反换届纪律的问题，坚持“零容忍”和“一案三查”。二是立“定海柱”，诫勉督查不断。镇村干部和执法队员全程参与、全程监督，精心组织，周密部署，齐心协力，扎实工作，始终保持对换届中不正之风的高压态势，加强对换届选举工作的监督检查。成立了督查组和指导组，对各村(社区)换届风气进行明察暗访，拟定村和社区“两委”负面清单，对各候选人资格条件进行镇级审查，全程跟访，控制和规范流动票箱，查看投票点换届纪律的公示、宣传及执行情况，对投票选举唱票、计票等行为查验到底，坚决防止选举过程发生违纪违规、干扰投票、影响监票的行为，营造风清气正的选人用人环境。三是注“强心剂”，强化基层组织建设。全镇14个村共选举产生村“两委”班子成员95人，其中党组织班子53人，村委班子56人，交叉任职17人。14个村有9个村书记主任是“一肩挑”，镇上五位同志到村任支部书记。当选的班子成员中，平均年龄44岁，女性14人，高中及以上学历41人，复员退伍军人15人，各类专干14人，致富能手20人。“回村能人”不断增多，实现由“村人治村”向“能人治村”转变。“两新”组织党组织覆盖面逐渐扩大，党组织书记队伍建设稳步加强，基层党组织能力大大提升。新的两委班子年龄更趋向于年轻化，初中以下的文化程度基本上没有了，文化程度得到了普遍的提升，班子的凝聚力显著增强，村一级的战斗堡垒得到充分的发挥，整个换届没有后遗症。四是添“润滑油”，培训助力练本领。换届工作落下帷幕，综合治理接下“棒子”。没有长期有效的培训模式，就无法深度挖掘镇村干部潜能，更无法让乡村社区干部与时俱进，时时刻刻都保有高昂的战斗力和凝聚力。为政之要，莫先乎人;成事之要，关键在人。我镇瞄准“靶心”，精准培训求质，完善村级干部培训制度，建立长效培训机制，采取定期培训、集中培训等措施，培育新锐力量、骨干力量。 （十）群团工作健康发展。工会、共青团、妇联等群团组织是联系群众的桥梁和纽带，群众性是群团组织的根本特点。我镇群团组织紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”的指导思想，在开展工作和活动时时刻刻都以群众为中心，不断夯实群团工作基础，群团工作得到了健康持续发展。一是工会发挥力量，不断促进和谐劳动关系。镇工会把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，通过开展丰富多彩的文体活动，组织掼蛋比赛、拔河比赛、“四人五足”比赛，满足职工精神文化的需要，增进职工的身心健康，增强职工的凝聚力。二是妇联发挥优势，求新务实激发生机和活力。镇妇联拓宽工作渠道，创新工作手段。通过联系和服务广大妇女，凝聚力量。进万家门、访万家情、结万家亲。用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，帮助困难妇女排忧解难。通过实实在在的服务把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女心中，使妇女工作常做常新、充满活力。三是共青团发挥作用，增强凝聚力和向心力。我镇团委坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年，经常组织青年志愿者们去敬老院、困难学生家庭献爱心，进行面对面、手拉手、心贴心的帮扶活动，践行“微心愿”、“河小青”等，增强了青年人之间的互动，增进对群众的真挚感情。2018年度，大庙镇荣获滁州市计划生育先进乡镇称号;滁州市先进典型推荐中，李筱娇同志获得省级典型推报;综治工作、农村生活垃圾治理工作季考核、乡镇经济社会综合考评等各项工作在全县名列前茅。总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委、政府的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表以及为全镇经济发展和维护稳定做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，在发展过程中还存在一些亟需解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：在经济发展方面，大庙石英砂行业发展面临诸多困境，工业集中区的集聚效应不明显，石英砂行业高污染、高耗能的状况没有得到彻底扭转，税收收入增长乏力;在社会治理方面：林权、矿权交织产生的社会矛盾错综复杂，信访举报持续居高不下，积案化解工作面临巨大压力;在生态环境方面，南部山区环境治理任务艰巨，尾泥尾砂治理工作尚未找到途径，农村垃圾无害化处理有待加强，镇区建成区整治后“五乱”治理还需不断推进;在干部管理上，某些干部不懂规矩，执行力不强，村干部不能适应新工作形势等问题。对此，我们将高度重视，立足问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的各项工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。以县委十六届八次全会精神为切入点，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“石英行业生态继续好转、美丽乡村建设成效显著，现代农业发展实现突破”的目标，扎实做好以下几项工作。 （一）持续引导石英行业转型升级。强力推进大庙石英砂集中区园区建设，提升园区形象和承载力，为下游硅基产业提供坚实支撑。我镇要重点抓好位于林山村的石英砂产业园的建设，园区的使用建设有接近十年的时间。这十年来，我镇的园区建设没有太大的变化。首先，园区的基础设施比较差，形象比较差，承载力更弱。目前，大庙石英砂集中区规划占地接近3平方公里，但实际里面只有五家企业。2019年，我镇迎来了难得的机遇，县委县政府为了整治整个凤阳县石英砂行业的环境，下了大气力建设石英砂集中区，全市“三看三比”现场会也将在我镇的集中区举办，我镇一定要把握好这个机遇，要凝心聚力把园区的基础设施建好，提升园区的承载力。鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，实现石英砂加工企业“体量小变大、数量多变少、质量低变高”;园区里，力争实现新入园企业达10家以上，现已申请入园企业，两批一共13家。第一批4家，他们已在1月20号动工，还有一大批在春节以后将陆陆续续地完成动工，我镇将迎来园区建设的高潮。同时，推动石英砂加工企业技改，支持琅琊山矿业进一步做强做大，发挥更大的产业带动作用。推动石英砂加工企业技改，变水法生产为球磨生产或棒磨机生产。做好集中区基础设施建设，配合县交通运输局做好石英砂专用运输通道修建工作，打造绿色矿山、平安矿山。 （二）狠抓安全生产与环境保护工作。坚持标本兼治原则，努力消除各类安全隐患。一是要健全安全生产工作预案，防患于未然。二是要强化督促检查，按照“目标不变、标准不降、力度不减、尺度不松”的原则，将综合检查和专项检查、定期检查和突击检查有机结合起来，落实工作措施，确保隐患限期整改到位，不留后患。三是要突出安全生产专项治理。强化安全生产责任制，构建安全生产的长效机制。四是重点落实生产经营单位的安全生产主体责任，层层签订安全生产责任书，加大事故责任追究力度，依法严肃查处各类安全事故。并以此次中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展回头看工作为契机，在全镇范围内掀起环保整治工作的高潮，大力推进石英砂整治工作，严格按照上级相关文件要求，入园一批、规范一批、关停一批，为大庙镇的人民群众交上一份满意的答卷。五是配合上级做好濠河治理三期工程施工，解决永久征地产生的少数矛盾，做好入河排污口的整治工作，加快漆塘、草塘小水库除险加固的进度，做好安全度汛和水毁修复工作。认真落实河长制，做好2019年度农田水利“最后一公里”项目选点工作，深入开展“蓝天”保卫行动，建立稳定良好的生态环境。 （三）加大招商引资力度。招商引资，已经列入了县委县政府2019年的头等大事，我镇充分重视该项工作。坚持发展是第一要务的理念，把工作重心放在工业上，工业的重心放在招商引资上，主要领导亲自抓，出台招商引资奖励政策，争取在尾砂尾泥综合治理利用上实现突破。依托石英砂资源，主动走出去招商引资，在提高石英砂品质上下功夫，继续开展党政领导帮扶规上企业行动，为企业答疑解惑。 （四）全力维护社会稳定。继续推行“五步工作法”，每周镇村干部进行纠纷排查，做到早发现、早调处，防止不稳定因素增加或激化。坚持领导信访接待制度，坚持接访先解困，切实帮助老百姓解决实际困难，做到小事不出村，大事不出镇;建立包村领导积案化解包保制度，对每一起积案摸清底子，查找问题根源，制定化解措施，实行限时化解，严格兑现奖惩;继续加大黑恶势力摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。 （五）大力推进美丽乡村建设。实行高标准、高要求监管工程建设。抓好周圩社区中心村、亮岗社区中心村管护工作，加强乱停乱放和店外经营管理，加大治乱力度，坚决做到建管同步，提升镇区形象;进一步加强市场化保洁管理，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工作。发动全民监督，彻底改变农村脏乱差现象，改善人居环境。加强土地管理，坚决控制违法建设和违法用地现象发生。为2019年省级验收做好充分准备。 （六）全力实施精准扶贫工程。全面落实好党在农村的各项支农、惠农政策，促进农村社会事业全面协调发展。深入开展精准扶贫攻坚行动，进一步巩固建档立卡成果，实施贫困人口动态管理，做到真扶贫、扶真贫;想方设法多渠道加大扶贫投入，加快推进道路、水利等基础设施建设，为精准脱贫奠定基础。通过发展产业、贷款支持、教育扶贫、财政兜底等，实施“一户一策”帮扶，帮助因病致贫、因病返贫困难户渡过难关。继续做好高陈村整村脱贫后的帮扶工作，巩固脱贫成果。突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。 （七）加强农村基础设施建设。一是做好水利兴修、移民项目、一事一议等项目，持续改善农村交通、水利以及其他公益设施建设水平。二是做好土地增减挂项目区拆迁、复垦工作。三是严厉打击“两违”，力争将违法用地、违法建设行为消除在萌芽状态。 （八）持续推进计划生育工作水平。以提供优质服务为导向，牢牢抓住孕情掌握关键环节，力争计划生育工作各项指标再上新台阶;加大“两非”案件办理力度。 （九）不遗余力抓作风建设。作风建设不可能以劳永逸，作风建设永远在路上。一是深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展”讲重作”专题教育,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻十九大精神，从严从实抓好作风建设，切实抓好习近平总书记关于四风问题十种新表现指示批示精神的贯彻落实。二是进一步加强干部管理，提高工作效能和执行力。镇政府决定将村两委副职绩效工资发放权交给村两委，由村两委研究决定,各村根据自身实际出台绩效工资考核发放办法，按月考核，村书记、包村领导签字后，由镇财政打卡发放。三是完善各项管理制度，坚决以制度管人、管事，切实转变工作作风，规范工作行为。抓好效能督办和考核工作，让干部敢干事、会干事、干成事、不出事。 （十）加强政府自身建设。干部是抓好一切工作的关键，领导干部是关键中的关键，努力培养干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。一是强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，精准把握核心要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一。二是以团结促合力。团结是干事创业的前提条件、是实现集体领导的必要条件、是提高领导班子效能的关键。团结就是力量，在我看来，也确实如此。团结是大局、是原则、也是党性。如果领导班子不能紧紧拧成一股绳，势必会削弱班子的凝聚力和战斗力，涣散思想和斗志，进而影响干事创业大局。大家要进一步提高政治意识、大局意识，工作中求大同存小异，以整体合力促大庙更好更快发展。三是深化纪律意识、规矩意识。守纪律、讲规矩是对普通党员的重要要求，也是对各镇村干部的重要要求。干部纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳;如果纪律和规矩意识弱，就会目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对镇村干部的爱护和保护。要加强干部队伍建设，强化底线和红线意识，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是各项工作争先进位创一流。这是学习贯彻十九大精神的实践要求。全体党政领导，全体镇村干部，各机关单位全体工作人员，要对工作深思量，细谋划，抓落实，主动对接主管部门。要放宽视野，拉高标杆，对标先进，奋起直追，确保各项工作争先进位。让能干事、出成绩的干部有为、有位，让不想干事，碌碌无为的干部既无理子，更无面子，树立无功便是过的浓厚氛围。各位代表，同志们，红歌唱不尽，党恩似海深。回望来时路，翘首新征程。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!2019年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结动员全镇广大干部职工，紧紧依靠和团结全镇人民，上下同心，不忘初心，牢记使命，矢志不渝，砥砺前行，秉持着一心只为大庙好的这种执政理念，以功成不必在我，功成必定有我的责任担当，为决胜全面建成小康社会，谱写全镇经济和各项事业更加出彩的新篇章而努力奋斗，以经济社会发展更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

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